论文摘要
随着社会和经济的发展,公众法律意识的增强,公证机构的证明业务范围和数量在不断扩大。然而与此同时,公证机构的公信力在此时却由于公证错证的频繁出现开始遭到社会的质疑,错证问题成为摆在公证行业和司法体制面前的一个挑战。尤其是轰动一时的西安“宝马”彩票案中违法公证行为的披露,更使得如何防范公证错证,重塑公证行业的诚信形象成为公证行业内部和社会关注的焦点。鉴于我国目前的公证错证问题已经对诸多方面产生了不良影响,所以本文希望通过对公证错证进行全面的探讨,以期能够对于解决我国目前错证率偏高的问题提供参考。文章从公证错证的价值概述、公证错证的产生原因及其分析、防范和纠正错证的制度构建三个方面,并结合新出台的《中华人民共和国公证法》及配套出台的相关规章办法,对公证错证进行了研究和探讨,并由此将文章分为三章展开:第一章是公证错证的价值概述。这一章从错证特征、概念,公证错证责任的构成要件,公证错证的归责原则三个方面对公证错证进行了理论概述,同时描述了公证错证的现状,公证错证率较高所带来的危害。第二章承接着第一章的内容从两个角度对公证错证的产生原因进行了探讨和分析。第一个角度是公证体制内外的不利因素。包括社会大环境的不利因素,公证体制中存在的负面因素,公证实践中对程序问题的忽视三个方面。第二个角度是相关法律制度的缺失。包括公证法规对于公证管理体制规定的不够细致和科学,对公证员、公证员助理、及公证辅助人员的身份区分,以及伴随而来的相关权利义务、法律责任未予以区分和界定,公证法规未对因实质审查与形式审查以及应当伴随的不同证明方式和公证员所承担的不同责任加以明确区分,对公证当事人和公证事项的利害关系人对与公证相关的救济权利规定的不全面,公证法律责任的具体认定和分配规定不明确等五个问题。第三章在公证错证的产生原因进行了深入分析的基础上,对防范和纠正错证的制度构建提出建设性意见。首先,明确了防范与纠正错证的制度的指导思想是儒家思想和“构建和谐社会”。其次,提出了对我国健全防范错证制度的构想。其中事前的错证防范制度的构建,文章认为应当从综合性基础制度的构建,和专业性制度的构建两个方面着手。其中建立和完善对公证错证的事后监督制度,文章认为应当从内部监督制度和外部监督制度两个方面着手。最后,文章针对防范错证制度给出了初步的立法建议。一是对公证法规的立法建议,二是对相关配套法律制度的立法建议。