尹利（柳林县法律公证处山西吕梁033300）
公证遗嘱虽然最具法律效力，但是由于目前在遗嘱继承方面对遗嘱确认程序的法律缺失，以及是否是最后一份公证遗嘱难以确定、遗嘱效力的可变性、遗嘱继承人以外的法定继承人不予配合等原因，在办理遗嘱继承公证时，仍将可能出现终止办证的结局。因此，在办理遗嘱继承公证中，被排除在遗嘱继承人之外的法定继承人所表现出不作为的极不配合的行为，直接影响着遗嘱效力的确认，从而导致遗嘱继承公证的搁浅，还有最后一份公证遗嘱的认定等问题，这些问题在遗嘱继承公证实践中表现尤为突出。为此，笔者就上述存在问题，在现行法律环境下，试图找到一些可行的解决方法，以期达到最大限度地维护当事人的合法权益的目的。
一、公证遗嘱是最具法律效力的遗嘱
公证处办理遗嘱公证是按照严格的法定程序，证明遗嘱人设立遗嘱行为的真实、合法的活动。为规范遗嘱公证，司法部还为遗嘱公证专门颁布了《遗嘱公证细则》，使各公证处办理遗嘱公证有了统一的办证程序和操作规则。因此，这种按照法定程序办理的公证遗嘱，至少说明遗嘱人在立遗嘱时，其遗嘱内容和形式的真实、合法，也是当事人真实意思表示的体现，是完全有效的遗嘱，其效力远优于其他形式的遗嘱。
二、办理遗嘱继承公证常见的问题
1.是否是最后一份公证遗嘱难以确定，致使公证无法进行。遗嘱公证作为一种行为公证，目前法律规定遗嘱人可以不受地域管辖的限制，只要在实施遗嘱的行为地就可办理公证。这样遗嘱人可以在不同时期，不同地点向公证处申请办理遗嘱公证，而且随时随地都可以变更、撤销或者再立遗嘱，这样，就可能出现多份公证遗嘱。
2.遗嘱效力的可变性，即使是公证遗嘱也不能直接采纳。公证遗嘱虽然是立遗嘱人在公证员面前所立，其意思表示的真实性比较可靠，遗嘱内容合法有效。但遗嘱是在遗嘱人死亡后发生效力的，随着时间的推移，情况可能发生变化，遗嘱的效力也就会随之改变。当遗嘱人死亡，继承发生后，被排除在遗嘱继承之外的其他法定继承人是否有丧失劳动能力又没有生活来源的情况，遗嘱继承人是否有虐待、遗弃被继承人(遗嘱人)及其他丧失继承权的情形，遗嘱人生前是否又有与他人签订遗赠扶养协议等，这些都是在立遗嘱时所不能预见和把握的，只有在遗嘱继承发生后才能确定。
3.遗嘱继承人以外的法定继承人不予配合，致使公证无法进行。公证处办理遗嘱继承也必须首先向其利害关系人(即其他法定继承人)了解、核实上述情况，以便确认其遗嘱的效力。在实践中，由于立遗嘱人立遗嘱时，为了家庭成员不因遗嘱问题影响和睦相处，大多都是在保密的情形下完成的，一般都不会让别人知道。一旦遗嘱人死亡，遗嘱公开，被排除在遗嘱继承之外的其他法定继承人都会难以接受。公证员找他们核实情况时，他们一般都不予配合。他们明知该公证遗嘱有效(自己手中没有公证遗嘱)，将无法对抗其效力，因此，不会也不敢向法院提起诉讼，而是采取故意拖延时间或置之不理的消极的不作为来对抗，使公证处无法认定遗嘱效力，导致遗嘱继承公证的终止。而遗嘱继承人又无法就其不作为的行为向法院提起诉讼，致使权利无法实现。
4.法律上对遗嘱确认程序的缺失，致使公证无法进行。目前，尚无一部法律规定遗嘱的确认程序和确认机关。只有当继承人对遗嘱内容产生异议发生争议，引起诉讼时，法院才予以确认遗嘱的效力。对于非诉讼的遗嘱效力却无处可申请确认。而公证处办理遗嘱继承公证，对遗嘱是否有效，只能凭借《继承法》的规定，作为认定遗嘱继承权一个环节来操作。如遇利害关系人拒不配合，公证处将无法移送遗嘱确认机关确认。又由于法律没有赋予公证处以确认权和相应的公告权，公证处也就无权以公告或其他形式告知他们：告知期届满，其利害关系人未主张权利，视为其对遗嘱无异议而依法确认遗嘱效力。
三、遗嘱确认问题的解决意见
1.解决是否是最后一份公证遗嘱的有效方法。（1）采取遗嘱书面备份制。（2）利用电子网络联网，专设公证遗嘱网页。
2.遗嘱内容效力确认的措施。作为静态中的公证遗嘱，无论是从形式上还是从内容上都是合法、有效的，因为它是经过公证员依法办理的。继承开始后，只要遗嘱继承人履行了告知义务，公布了遗嘱内容，在法定继承人中没有出现丧失劳动能力又没有生活来源的情况，遗嘱继承人没有被剥夺继承权的情形，被继承人生前并无签订遗赠抚养协议等，说明原公证遗嘱内容仍然有效，即使利害关系人存有异议，也不影响遗嘱继承公证的办理。
四、办理遗嘱继承公证受阻问题，必须通过立法加以解决
1.以书面形式通知利害关系人，并限期到场，期限届满，若无正当理由拒不到场，即可视为其自动放弃权利，或认为其对遗嘱无异议，使该遗嘱被确认。
2.以公告的方式公示。
综上所述，是否是最后一份公证遗嘱，遗嘱效力的可变性等一系列问题都能得到有效地解决，从而使遗嘱继承公证能够顺利进行，以实现遗嘱人的生前意愿，维护遗嘱继承人的合法权益。
参考文献
[1]王叔琴浅谈遗嘱公证.山西法制，山西出版集团，2013。
[2]刘玉玺浅谈法律公正的效力.法律教育，湖南出版社，2014，2。