县域内义务教育学校教师定期轮岗交流制度研究

论文摘要

教育公平是社会公平的基础,义务教育是教育的最基础阶段,因而可以说义务教育的公平是教育公平的基础,也是社会公平基础的基础。现阶段,由于义务教育各类学校拥有的资源不同,学校的办学质量和水平也呈现较大差异,加之不同社会群体对社会资源的占有能力不同,以及对优质教育资源的需求意愿不同,择校行为愈演愈烈。择“校”的本质是择“师”,人们费心费力送孩子去重点学校就读,说到底是看中了重点学校的教师资源。学校教师质量差异带来的教育不公平已经为整个社会所关注,在一定区域内把这种教育不公平控制在社会容忍限度以内已刻不容缓。由于优质教师资源数量的有限性和培养的长期性,在区域内实行教师定期轮岗交流显得尤为必要,可以说在合适的区域内实行教师定期轮岗交流是快速实现师资均衡配置的有力措施。然而在义务教育阶段实行教师定期轮岗交流制度并非一帆风顺,有很多障碍需要进一步清除。本文基于对当前义务教育阶段教师轮岗交流实践的考察和已有的相关研究,以教育公平理论、人才流动理论和人力资本理论为理论基础,对实行教师定期轮岗交流制度进行了较为系统专门的研究。论文首先论证义务教育阶段实行教师轮岗交流制度的可行性和必要性,并指出实行义务教育阶段教师轮岗交流的现实困难,分析了造成这些困难的原因,在此基础上提出完善县域内义务教育阶段教师轮岗交流制度的策略。原因的分析和策略的提出均是从制度因素、经济因素和人的因素三个方面进行的。本文共分为六个部分：第一部分叙述了选题缘由,研究的意义,并对已有研究进行了综述,说明了进行论文写作所运用的研究思路和研究方法。第二部分对义务教育教师定期轮岗交流制度的相关概念和理论基础进行了论述,并对实行义务教育教师定期轮岗交流的利弊进行了简要分析。第三部分分析了进行义务教育学校教师定期轮岗交流制度的必要性和可行性,必要性主要是从义务教育学校教师资源差异和教师定期轮岗交流对缓和义务教育不均衡的功用等方面来阐述的,可行性主要是从已有保障和实践经验上来分析的。第四部分主要从教师、学校、教育行政部门等方面揭示了实行义务教育学校教师定期轮岗交流制度的困难。第五部分分析了实行义务教育学校教师定期轮岗交流存在困难的原因,主要从制度因素、经济因素和人的因素进行分析,制度因素包括法规缺失,教师聘任制度、培训制度、福利保障制度、评价机制等制度的不完善,经济因素包括已有经济现状和投入因素等方面,人的因素则包括思想素质和社会观念等。第六部分在原因分析的基础上有针对性地提出解决义务教育学校实行教师轮岗交流所存在问题的对策和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一. 导论
• （一） 问题的提出
• （二） 研究的意义
• 1. 理论意义
• 2. 现实意义
• （三） 既有研究现状
• 1. 国内相关研究
• 2. 国外相关研究
• （四） 研究思路与研究方法
• 1. 研究思路
• 2. 研究方法
• 二. 县域内义务教育教师定期轮岗交流制度的相关理论
• （一） 教师轮岗交流制度的概念及特点
• 1. 教师轮岗交流制度的概念
• 2. 教师轮岗交流制度的特点
• （二） 教师轮岗交流制度的相关理论基础
• 1. 教育公平理论
• 2. 人力资本理论
• 3. 人才流动理论
• （三） 教师轮岗交流制度的价值分析
• 1. 教师轮岗交流制度的有利因素
• 2. 教师轮岗交流制度的不利影响
• 3. 教师轮岗交流制度的价值确认
• 三. 县域内义务教育学校实行教师定期轮岗交流制度的必要性与可行性
• （一） 实行县域内义务教育学校教师定期轮岗交流制度的必要性
• 1. 城乡教师质量存在巨大差异为实现教师资源均衡提出客观要求
• 2. 实行教师轮岗流动制度是国家实施义务教育均衡发展战略的必然要求
• 3. 实行县域内教师轮岗流动制度可促进校际间教育均衡发展
• 4. 实行教师轮岗流动制度有助于发挥优秀骨干教师的辐射示范作用
• 5. 实行教师轮岗流动制度有助于教师队伍结构的优化,增强教师活力
• （二） 实行县域内义务教育学校教师定期轮岗交流制度的可行性
• 1. 实行县域内义务教育教师轮岗交流制度的经济基础
• 2. 县域内实行义务教育教师轮岗交流制度的制度保障
• 3. 实行县域内义务教育教师轮岗交流制度已为实践所检验
• 四. 实行县域内义务教育教师定期轮岗交流制度面临的困难
• （一） 教师方面
• 1. 工作地域的异动
• 2. 对新环境的适应
• 3. 良好师生关系和教师家长关系的波动
• 4. 教师收入的差异
• （二） 学校方面
• 1. 管理压力的考量
• 2. 传统教师管理观念和办学观念有待更新
• （三） 教育行政部门方面
• 1. 地方政府的教育财政压力
• 2. 具有指导意义的统一原则的缺乏
• 五. 实行县域内义务教育教师轮岗交流制度的制约因素分析
• （一） 制度性因素的制约
• 1. 义务教育教师定期轮岗相关制度法规的缺失
• 2. 义务教育阶段教师聘任制度尚不完善
• 3. 教师培训制度存在诸多不足
• 4. 义务教育教师福利、保障制度不够健全
• 5. 轮岗教师的教育教学评价机制尚未建立
• （二） 经济性因素的制约
• 1. 城乡二元经济体制的影响
• 2. 教育整体投入不足和支出结构不均衡
• 3. 义务教育财政投入体制仍不够完善
• （三） 人的自身因素制约
• 1. “经济人”趋利避害特性的影响
• 2. “求稳”的社会观念的影响
• 六. 完善县域内义务教育学校教师定期轮岗交流制度的建议
• （一） 建立制度保障
• 1. 加强对教师轮岗交流的法规建设
• 2. 建立教师聘任新机制
• 3. 改善教师培训现状,把提高教师素质落到实处
• 4. 完善教师保障,逐步建立教育公务员制度
• 5. 建立轮岗教师教育教学评价机制
• （二） 增加教育投入
• 1. 区域内义务教育的投入向农村倾斜
• 2. 整体上加大对教育的投入并增加对义务教育的支出份额
• 3. 加大省级政府的财政转移支付力度,改善义务教育财政投入分担结构
• （三） 减少人为阻碍
• 1. 提高教师、校长和教育行政人员的思想素质
• 2. 树立动态的教育发展观和教师管理观
• 参考文献
• 后记