论文摘要
食品是人类生存、社会发展的物质基础。食品安全关系到人民的身心健康和生命安危,关系到经济发展和社会稳健,关系到政府和国家形象。因此,食品安全已经成为政治议题,引起全社会的关注,成为政府的重要管理目标和政策。在我国,市场经济体制还不充分完善条件下,食品产业已经成为第一大产业,同时,80%的人口在食品安全监管力量相对薄弱的农村。基层工商机关是市场监管的主管部门,担负流通环节食品安全的监管职责,因此,基层工商机关食品安全监管责任重于泰山。尽管基层工商机关拥有食品安全监管网络,食品无照经营行为取缔,假冒伪劣食品查处,食品市场主体进入,食品入市,不合格食品退市等安全监管方面取得令人注目的成绩,面对频频发生的食品安全问题,形势仍不容乐观。基层工商机关仍存在食品安全监管体系薄弱,监控机制有漏洞,影响食品安全因素众多、复杂等问题,在食品安全监管的执法体制、执法依据、流程、考核指标、经营机制等方面,亟需进一步完善,以适应我国食品安全监管的需要。为进一步推进我国基层工商机关的食品安全监管工作,本文在搜索、研究、借鉴学者相关理论和发达国家食品安全监管实践基础上,总结了其集中统一管理、健全的法律体系、全程控制、信息交流机制完善、注重风险预防、违法责任明确、倾听“上帝”呼声、应用专家智慧等一系列先进食品安全监管经验,对我国的基层工商机关做好此工作有着重要指导意义。本文详细介绍我国流通流域食品安全现状、剖析存在问题原因,提出完善我国基层工商机关食品监管职能的对策:健全食品安全法制体系、强化食品安全监控机制、食品经营全程监控、完善消费者权益维护机制等。其中的推动连锁经营、加大违法惩处力度、实行食品追踪和缺陷食品招回、鼓励群众参与管理等完善方法,在现在的流通流域食品安全监管中是较为新颖的尝试。