我国公共部门绩效评估初探 ——以人民银行分支机构为例

论文摘要

随着新公共管理运动的广泛开展,公共部门绩效评估的理论和现实意义日益凸现,公共部门绩效评估因此在英美等西方国家迅速兴起和发展,但由于起点较低、研究较晚、理论支撑较弱,公共部门绩效评估一直是一个公认的世界性难题。近几年随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门也开始尝试进行政府公共部门绩效管理和评估的实践活动,并逐渐引入西方公共部门绩效评估机制,但总体而言,公共部门的绩效评估远未形成规范化、制度化的评估体系。基于这样的背景,本文将我国公共部门的绩效评估活动作为研究对象,具有积极的现实意义。本文分为五个部分。第一章概要介绍了公共部门及公共部门绩效评估的内涵;第二章介绍了公共部门绩效评估的作用,并从公共部门与私人部门的本质区别入手分析了在公共部门开展绩效评估活动的难点;第三章以英美两国公共部门绩效评估的实践为例分析了西方国家公共部门开展绩效评估对我国的启示;第四章以我国的中央银行-中国人民银行分支机构为例,分析了我国公共部门绩效评估的现状和存在的问题;第五章就改进人民银行分支机构绩效评估提出了建议。需要说明的是,所以选择我国的中央银行中国人民银行作为本文实证研究的对象,是因为该机构作为国务院组成部门和国家宏观经济调控部门,具有国家机关和事业单位的双重性质,属于公共部门的范畴,但截至目前,还未形成和建立科学、公正、完善的绩效评估体系,以其为例具有一定的代表性和现实意义。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 公共部门及公共部门绩效评估的内涵
• 1.1 公共部门的内涵
• 1.2 公共部门绩效评估的内涵
• 第二章 公共部门绩效评估的作用、特殊性及难点
• 2.1 公共部门绩效评估的作用
• 2.2 公共部门绩效评估的特殊性及难点
• 第三章 西方公共部门绩效评估实践和对我国的启示
• 3.1 西方公共部门绩效评估的发展
• 3.1.1 美国公共部门绩效评估的实践
• 3.1.2 英国公共部门绩效评估的实践
• 3.2 西方公共部门绩效评估发展对我国的启示
• 第四章 我国公共部门绩效评估的实证分析——人民银行分支机构绩效评估实践
• 4.1 我国公共部门绩效评估的现状和存在的主要问题
• 4.2 人民银行分支机构绩效评估实践
• 4.2.1 人民银行分支机构绩效评估发展现状
• 4.2.2 人民银行分支机构绩效评估的特点
• 4.2.3 人民银行分支机构绩效评估中存在的问题
• 第五章 改进人民银行分支机构绩效评估体系的建议
• 5.1 科学设定人民银行分支机构绩效评估的指标体系
• 5.1.1 人民银行绩效评估指标体系设计的关注因素
• 5.1.2 人民银行分支机构绩效评估指标体系的基本框架和内容
• 5.2 优化绩效评估方式方法体系、组织体系，完善绩效评估制度化建设
• 5.2.1 优化绩效评估方式方法体系
• 5.2.2 绩效评估组织体系的完善
• 5.2.3 绩效评估体系制度化建设
• 5.3 加强绩效评估信息系统建设
• 结语
• 参考文献
• 致谢