非经营性国有资产绩效评价研究

论文摘要

我国国有资产被划分为经营性国有资产、非经营性国有资产和资源性国有资产三大类,其中行政事业性国有资产一般被认为是非经营性国有资产。这部分资产运作的目的是为了事业的发展和社会进步,为了社会管理和公共福利。随着我国市场经济体制改革的深入发展,国有资本逐渐从竞争性行业有序退出,行政事业性国有资产在国有资产总量中的比重越来越大,但是行政事业性国有资产的绩效评价手段相对滞后。绩效考核历来是非经营性国有资产管理活动中的重点与难点,绩效评价在其资产管理中占有举足轻重的地位。我国非经营性国有资产绩效评估无论从方式标准,还是从内容程序,都已经不能满足社会主义国有资产管理的新要求。如何进一步认识绩效考核的这些问题并加以改进,无疑是我国非经营性国有资产绩效评价研究中一个富有意义的课题。本文对在改革开放、经济体制完善的新形势下,如何塑造我国行政事业性国有资产绩效评价体制进行了较为全面深入的理论与案例分析。首先,在分析选题背景、选题意义、述评国内外非经营性国有资产绩效评价研究成果的基础上,提出本文的研究思路、方法、内容和可能的创新点;其次,阐明非经营性国有资产绩效评价的理论基础,把公共产品理论、委托代理理论、超产权理论迁移到非营利组织绩效评价领域,论证了非经营性国有资产之所以进行绩效评价的理论意义和理论动因;再次,从理论上界定了非经营性国有资产绩效的主体、特点、难点、功能作用,分析论证了国内先进研究成果对中国非经营性国有资产绩效评价的借鉴意义;接着,设计符合中国国情的行政事业性国有资产绩效评价体系,对湖南五所高校进行案例分析,研究评估的特点和构架,提出绩效改进建议;最后,对非经营性国有资产绩效评价的局限性进行了分析,并对以后的研究方向进行了阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和现状问题
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 现状问题
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 本文的研究内容、研究方法和创新点
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 创新点
• 第2章 非经营性国有资产绩效评价的理论基础
• 2.1 公共产品理论
• 2.1.1 公共产品理论概述
• 2.1.2 对非经营性国有资产绩效评价的指导意义
• 2.2 委托代理理论
• 2.2.1 委托代理理论概述
• 2.2.2 对非经营性国有资产绩效评价的借鉴意义
• 2.3 超产权理论
• 2.3.1 超产权理论概述
• 2.3.2 对非经营性国有资产绩效评价的借鉴意义
• 第3章 非经营性国有资产绩效评价的特点、难点与比较研究
• 3.1 非经营性国有资产的概念界定
• 3.1.1 非经营性国有资产的界定和分类
• 3.1.2 非经营性国有资产的主要特征
• 3.2 非经营性国有资产绩效评价的理论研究
• 3.2.1 非经营性国有资产绩效评价的主体
• 3.2.1 非经营性国有资产绩效评价的主要特点
• 3.2.2 非经营性国有资产绩效评价的难点
• 3.2.3 非经营性国有资产绩效评价的功能作用
• 3.3 经营性国有资产绩效评价的比较研究
• 3.3.1 经营性国有资产的主要特征
• 3.3.2 与非经营性国有资产的区别
• 3.3.3 经营性国有资产绩效评价的研究历程
• 3.3.4 对非经营性国有资产绩效评价模式的借鉴
• 第4章 非经营性国有资产绩效评价指标体系的构建
• 4.1 构建原则
• 4.2 构建思路
• 4.3 绩效评价指标的设计
• 4.3.1 指标体系的一级指标
• 4.3.2 指标体系的二级指标——一般指标
• 4.3.3 指标体系的二级指标——特殊指标
• 4.4 评价指标获取方法和体系图
• 4.5 定性指标的定量化处理
• 4.6 定量指标的标准化处理
• 4.7 单项指标评价法和评价标准
• 4.8 评价指标体系效度与信度的检测
• 4.8.1 指标体系效度的检测
• 4.8.2 指标体系信度的检测
• 4.9 指标权重的确定:基于层次分析法
• 4.9.1 构造两两比较判断矩阵
• 4.9.2 矩阵正规化
• 4.9.3 一致性检验
• 4.10 综合评价
• 第5章 非经营性国有资产绩效评价的案例分析——以湖南省五所高校为例
• 5.1 研究对象概括
• 5.2 研究对象绩效评价
• 5.2.1 指标赋值
• 5.2.2 指标标准化
• 5.2.3 确定权重
• 5.2.4 效度与信度检验
• 5.2.5 评价结果
• 结论及展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录 攻读学位期间发表的论文