呼和浩特市实行政府雇员制的适应性及应用体系构建

论文摘要

政府雇员制是各地政府为适应社会主义市场经济体制和政治体制改革的不断深入以及经济全球化带来的严峻挑战,所推行的一项新的人事制度。政府雇员制倡导的市场化、契约化的管理方法部分解决了政府工作人员能进不能出、终身制和流动不合理等问题,创新了政府人事管理的理念,提高了政府行政效率和公共服务能力,是我国政府用人制度改革的一次有益尝试。政府雇员制在我国部分地方政府中实行已有近十年的时间,理论界、学术界对其进行了广泛讨论和研究,但是相关理论体系还没有建立起来。本文旨在总结国内部分地区试行政府雇员制摸索出的经验和教训,合理吸收借鉴国外政府雇员管理的有效手段,注重运用现代公共人力资源管理技术和方法的基础上,提出适合呼和浩特市等地方政府的政府雇员制应用模式。呼和浩特市作为内蒙古自治区的首府具有独特的区位优势,体制文化包容性强、人才资源积聚、人才资源配置市场化程度高、现行公务员管理制度体系完善,这些都决定了呼和浩特市拥有在发展政府雇员制方面的有利条件。本文通过综合运用文献研究、比较分析等研究方法,以呼和浩特市实行政府雇员制的适应性及可行性为切入点,重视政府雇员管理的整体规划和全过程,从政府雇员的招录、发展、辞退等三个方面入手,并将每个环节中的各个方面进行了全面深入的研究和阐述,提出了科学、合理、可操作性强、符合呼和浩特市的实际情况,并采用现代人力资源管理手段的政府雇员制“呼和浩特市模式”,有助于调整和完善现行呼和浩特市公务员管理方式,深化行政管理体制改革,推动现代服务型政府建设,同时为我国其它地方政府应用政府雇员制提供可供借鉴的经验。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• （一） 研究背景与意义
• （二） 相关研究综述
• 1. 国外研究综述
• 2. 国内研究综述
• （三） 研究内容与方法
• 1. 研究目标
• 2. 研究内容
• 3. 研究方法
• 4. 创新点与不足
• 一、政府雇员制的基本概念与相关理论
• （一） 政府雇员制产生的背景及基本概念
• 1. 政府雇员制产生的背景
• 2. 政府雇员的内涵
• 3. 政府雇员制的内涵
• 4. 政府雇员制与公务员制度的关系
• （二） 政府雇员制的相关理论基础
• 1. 新公共管理理论
• 2. 人力资本理论
• 3. 公共组织理论
• 4. 治理理论
• 二、政府雇员制实践发展沿革与意义
• （一） 国外政府雇员制的实践情况
• 1. 美国政府雇员制的实践情况
• 2. 德国政府雇员制的实践情况
• 3. 加拿大政府雇员的实践情况
• （二） 国外政府雇员制的实践情况分析
• 1. 国外政府雇员制实施的共性分析
• 2. 国外政府雇员制实施的差异性分析
• （三） 国内政府雇员制的实践情况
• 1. 吉林模式
• 2. 珠海模式
• 3. 深圳模式
• 4. 三种模式的比较
• （四） 我国政府实行政府雇员制的积极意义
• 1. 我国实行政府雇员制的理论意义
• 2. 我国实行政府雇员制的实践意义
• 三、呼和浩特市实行政府雇员制的适应性分析
• （一） 呼和浩特市适于发展政府雇员制的宏观背景
• 1. 呼和浩特市经济社会发展现状
• 2. 呼和浩特市行政发展趋势
• 3. 呼和浩特市公务员管理的基本情况与存在的问题
• （二） 呼和浩特市适于发展政府雇员制的客观条件
• 1. 呼和浩特市实行政府雇员制的行政环境分析
• 2. 呼和浩特市实行政府雇员制的动因及必要性
• 3. 呼和浩特市实行政府雇员制的有利条件及可行性
• 4. 呼和浩特市政府雇员制推行中的制约因素
• 四、呼和浩特市实行政府雇员制的应用体系构建
• （一） 呼和浩特市实行政府雇员制的指导思想与结构
• 1. 指导思想
• 2. 结构设计
• （二） 呼和浩特市实行政府雇员制的应用体系
• 1. 招聘管理
• 2. 职业生涯发展
• 3. 辞职辞退
• （三） 呼和浩特市实行政府雇员制应用体系的结论与发展展望
• 1. 应用体系的结论
• 2. 应用体系的发展展望
• 参考文献
• 致谢