公共财务管理研究

论文摘要

席卷全球的新公共管理运动方兴未艾。从财务管理的角度来看,以公共选择理论、经济学和私营部门管理为理论基础的新公共管理思想,主张摒弃公共服务供给中传统的官僚制独占模式,引入市场竞争机制,借鉴私营部门的管理技术与激励手段,以较少的成本实现一个高效的政府。公共财务管理是公共管理范畴,公共财务管理的好坏直接关系到公共管理的质量。作为公共财政和财务管理的结合,公共财务管理在最终目标的追求上与“新公共管理”的核心理念基本一致。在当前倡导“新公共管理”的大背景下,公共财务管理的作用更加重要。我国的公共财务管理存在诸多问题,导致公共资金使用效率和效益低下,公共资源浪费,公共财务风险加大,民众对此颇有微词,严重影响了政府的形象和威信,改革和完善我国的公共财务管理体系更是迫在眉睫。本文从分析公共财务活动的特点入手,简要阐述了公共财务管理的理论基础,探讨了公共财务管理的主要内容与管理技术方法以及公共财务管理的信息系统——政府会计体系和财务报告制度的建设,剖析了我国公共财务管理的存在的主要问题以及造成这些问题的原因。在此基础上,借鉴国外的成功经验,结合我国实际,从建立健全公共财务制度,合理配置公共财权,引入现代企业先进的管理技术,建立统一的政府会计与政府财务报告体系,实行财务公开,加强财务监督等方面,对规范和完善我国的公共财务管理提出相关对策建议。本文共分为五章。第一章“公共财务管理研究绪论”,说明本文的研究背景及对国内外文献进行回顾,并界定几个与公共财务管理相关的概念,在此基础上阐述公共财务管理研究的理论意义和现实意义。第二章“公共财务管理的理论基础”,简要阐述了与公共财务管理有关的公共经济学、公共财政学和公共管理学等理论。这些理论为公共财务管理的研究奠定了理论基础。第三章“公共财务管理:管理内容与技术方法探讨”,根据公共部门财务活动内容、规律及特点,对公共财务管理的主要内容,如公共预算管理、公共收入管理、公共支出管理和成本控制、公共投资与公共财产管理、公共资金管理、公共债务管理、公共部门绩效管理等进行了探讨。第四章“我国公共财务管理的现状、问题及对策建议”,着重分析了我国公共财务管理的现状、存在的主要问题以及造成这些问题的原因,在此基础上从建立健全公共财务制度,合理配置公共财权,引入现代企业先进的管理技术,建立统一的政府会计与财务报告体系,实行财务公开,加强财务监督等方面,对规范和完善我国的公共财务管理提出相关对策建议。第五章“公共财务管理信息系统:政府会计与财务报告体系建设”,探讨了政府会计和财务报告体系对公共财务管理的意义以及我国政府会计与财务报告体系的建设。本文认为,科学的政府会计与财务信息体系为公共财务管理提供信息支持;政府会计信息系统应能够全面、完整地反映政府公共财务状况、公共财务活动情况、公共资金使用情况及政府履行财务受托责任情况。目前,我国政府公共部门仍然只有反映预算收支情况及结果的预算会计。预算会计并不能全面反映政府公共财务受托责任。为了适应公共财务管理的需要,必须改革现行的预算会计制度,建立统一的政府会计与财务报告体系。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 第一章 公共财务管理研究绪论
• 一、研究背景与研究意义
• 二、国内外文献回顾
• 三、关键概念界定
• 四、研究方法与论文框架
• 五、主要贡献与不足
• 第二章 公共财务管理的理论基础
• 一、公共经济学理论
• 二、公共财政学理论
• 三、公共管理学理论
• 第三章 公共财务管理：管理内容与技术方法探讨
• 一、公共财务管理内容与技术方法
• 二、公共预算管理
• 三、公共收入管理
• 四、公共支出管理与成本控制
• 五、公共投资和公共财产管理
• 六、公共资金管理
• 七、公共债务管理
• 八、公共部门绩效管理
• 第四章 我国公共财务管理的现状、问题及对策建议
• 一、现状及主要问题
• 二、主要原因分析
• 三、对策建议
• 第五章 公共财务管理信息系统：政府会计和财务报告体系建设
• 一、政府会计与财务报告对公共财务管理的意义
• 二、现行预算会计的现状与问题
• 三、改革现行预算会计，建立政府会计与财务报告体系
• 主要参考文献
• 后记