曲桂菊吴灵敏
〔摘要〕虽然教育主管部门一直在喊“减负”，但有个不争的事实是，学生的课业负担依然很重。多年来过重的课业负担已经成为影响学生身心健康的重要因素，究其原因是多方面的。学校、社会、家庭都应负起责任，齐心协力将“肩负”进行到底。
〔关键词〕课业负担课堂效率社会压力评价体系依法执教
党和国家早就认识到学生课业负担过重的危害性，并着力加以解决，教育部在2000年就下发了《关于减轻学生过重课业负担的紧急通知》。中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳说，从上世纪90年代末以来，中国青少年研究中心曾针对此问题做过多次调查，结果显示孩子们的负担和压力并没有真正减轻，反而呈日益加重之势。“减负”已到刻不容缓必须解决的地步了。本文拟从中小学学生课业负担的现状及成因，来谈一谈如果解决中小学学生课业负担的问题。
1中小学课业负担的成因
1.1来自社会的压力。随着社会的转型及城市化的推进。绝大多数的单位和部门在选人用人上，一味追求高学历，也就导致学生必须走上好初中、上好高中、上好大学，才能有好工作的这条路。所以造成了社会压力的下移，下移到中小学，甚至波及到幼儿园。员工收入低，待遇差，保障少，大家都不愿干，都愿意读书考学做管理人员。于是路子越走越窄，只有拼命读书上大学一条路了。又因为大学滥招，就业难，我们还得拼命努力考上好大学、名牌大学才行。
1.2来自家庭和孩子的自身要求。素质教育未能在社会中形成共识，尤其是几千年封建传统教育的影响下，人们的观念、意识、思维方法是难以改变的。家长对学校对子女的期望过高，如今的家庭独生子女居多，家庭经济条件尚可，于是家长们把所有的期望投到了子女身上，“望子成龙”“望女成凤”的思想每个家长都存在，家长们把自己不能实现的理想都寄托在孩子身上，通过各种方法、手段，“逼”子女成才。
1.3来自不合理的评价体系。虽然近几年来，教育行政部门在对学校的评价体制上发生了一些变化。但不可否认的是现在的教育教学评价制度仍存在严重弊端。政府评价教育行政部门，教育行政部门评价学校，学校评价教师，主要依据升学率，看进重点的数量，看进线的比率，教师、家长评价学生的最重要（甚至是唯一）标准是学生学习成绩优劣，在学校和班级所排名次。
1.4教师教学能力和水平也是其中的一个重要因素。教师的教学能力和水平也是造成学生课业负担过重的原因之一，一部分教师教育观念落后，教学方法手段陈旧，教学知识技能迟滞，教学效率不高，学生不信服、不认可、不接受，也就成为学生学习成绩提高的障碍。当然，教师的师德也有一定的问题，有些教师课内不讲课外讲，从一定程度上增加了学生的课业负担。
2解决中小学课业负担的对策
2.1坚持依法治教。认真贯彻落实《义务教育法》等法律法规，也包括政府及教育行政部门制定的关于减轻中小学生课业负担的行政规定，要贯彻到位，令行禁止，加强督导检查，防止摆过场，走形式，一阵风，要坚持常抓不懈，切实扭转中小学生课业负担过重的局面。
2.2继续深化课程改革。从课程内容、教学行为、学生学习方式、课程评价等方面，全面落实基础教育课程改革纲要的目标和任务，转变教育观念，摒弃应试教育的做法，着眼于学生终身学习和发展，推进素质教育，这是减轻中小学生课业负担过重的根本途径。
2.3改革考试招生和质量评价制度。要坚持推荐生制度，扩大比例增加人数，使更多的学生受益。要坚持克服单纯以升学率，单纯以学生学习成绩评价教师和学校的弊端，建立全面的发展性评价体系，要可操作，落到位，起作用，即在学生升学，教师晋级，学校评优等方面起作用，使学生、教师、学校受益于发展性评价。要进一步降低中考命题难度，淡化甄别和选拔功能。
2.4优化教学方式，构建有效课堂。做到“减负增效”，教师要科学施教，课前精心备课，精选教学内容，转变教学方式，提高课堂效率。教师的教学需做到四个转变：将单一的传授过程转变为促进学生个性发展，丰富学生精神世界，启迪学生心智，促进学生全面发展的综合过程；将抽象的理论知识转化为学生乐于接受，培养学生思维品质的过程；将学生对知识死记硬背的过程转化为对知识的探究过程，注意培养学生的探究能力；将单一的传授教学方式转化为倡导学生自主、合作、探究性学习过程。通过积极探索“减负增效”的途径和方式，着力提高课堂教学效率和教学质量。
2.5减轻考试负担，科学评估质量。考试多、效能低也是造成学生负担过重的原因之一。为了减轻考试负担，我们按照“两减少、一提高、一加强”的思路进行考试改革。即减少考试科目和次数。减少考试竞争压力，淡化名次分层评价，重奖学业进步生。提高考试的质量，提高试题信度和效度、严格考风，丰富考试内容和方法。同时加强教学过程的课时、单元质量过关，把问题解决在教学过程中。教学质量评价对于整个减负系统工程来说是个至关重要的“瓶颈”。要减负还必须改变单以分数论“英雄”的评价模式。重视课堂教学质量、课业负担的情况。重视德、智、体、美、劳综合素质评价。两项改革打破了“分数唯一”的传统模式，促进了师生教学过程质量的提高。
2.6优化学习方法，提高学习效率。学习负担重也与学生会学的能力差密切相关，使学生由“学会”到“会学”，提高学习效率是减轻学习负担的重要途径。
由于课堂教学缺乏趣味性和自主性，学生不能愉快、主动参与学习，致使还要利用课外时间巩固复习所学的内容，造成学习负担加大。当然，学生的课业负担还有很多。中小学课业负担过重形成原因复杂，积重难返日久，减轻中小学生过重的课业负担也绝不是一两个部门，一朝一夕就能轻而易举完成的。它需要全国上下多方协调，群策群力共同治理。
作者单位：河北省东光县第二中学108__