论文摘要
随着以信息技术广泛运用为代表的新科技革命的飞速发展,经济全球化迅速推进,各国政府为了适应这种变化,进行了相应的行政改革,政府职能也从管理型政府转变为服务型政府。在这种情况下,税收征管体制也发生了重大变化,纳税人的权利意识逐渐增强,要求税务机关提供更加优质、高效、人性化的服务。纳税服务也逐渐成为学者、政府官员、新闻媒体讨论的焦点。优化纳税服务对于我国的税收征管具有重要意义:优化纳税服务是贯彻落实科学发展观,建设和谐社会的必然要求。只有改进和优化纳税服务,促进税收征纳关系更加和谐,树立税务部门良好的社会形象,才能更好地发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配,服务科学发展的职能作用;纳税服务是税务部门的核心业务之一,纳税服务贯穿于税收征管的全过程,两者相辅相成、缺一不可。改进和优化纳税服务,可以更有效地引导和促进纳税人自愿遵从税法、依法诚信纳税,实现税收收入的稳定增长;优化纳税服务是政府职能转变的重要体现。税务部门的执法状况和服务水平,关系党和政府的形象,其在建设服务型政府和完善政府公共服务体系中肩负着重要职责。优化纳税服务,是税务部门实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现,也是推动建设服务型政府的重要举措;优化纳税服务已经成为世界各国融洽征纳关系、完善税收管理的普遍选择和共同趋势,是税收发展的时代主题。在这种新形势下,进一步拓展我国纳税服务空间、挖掘服务潜力已刻不容缓。虽然近年来税务机关推出了很多服务措施,税务工作人员的服务理念有了很大的转变,但是纳税人并没有很明确地感受到纳税服务的温馨。究其缘由,我认为还是“重管理、轻服务”的思想并没有根本转变,对纳税服务的定位还不准确,纳税人日益增长的服务需求与税务机关的服务供给在数量与质量上都存在不对称等问题。本文从研究纳税服务的内涵入手,明确了纳税服务的概念、特征、与相关概念的区别以及我国当前纳税服务工作的基本要求。紧接着运用新公共管理理论与新公共服务理论对纳税服务进行相关的理论探讨。然后以常州市为例,通过运用实证分析的方法,找出了常州市纳税服务存在的问题:纳税服务法制化落后导致纳税服务缺乏统一的组织领导;纳税服务理念缺失导致纳税人满意度不高;纳税人维护自己合法权益的途径单一;信息化办税还没有深入人心;纳税服务的考评机制比较落后。最后在借鉴国内外针对这些问题的先进经验后,提出了构建以需求为导向的纳税服务体系的对策和建议:继续推进纳税服务的法制化建设;进一步增强税务机关的纳税服务意识;推进信息化建设;确实保障纳税人的合法权益;建立科学的纳税服务考评机制。
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