论文摘要
本文系统研究了高校与政府、高校与学生、高校与教师等高校法制实践中关键的几对法律关系。认为,将高校视为独立的高等学校法人是较为合理的选择。从应然的意义上讲,教师与高校应该是平等的民事契约关系,二者的主体地位是平等的。但是,从实定法的规则来看,我国高校与教师之间的关系,仍具有行政性。而高校与学生的关系从总的方面看,还是纳入公法性质较为适宜,但不能因此无视学校与学生之间客观存在的某种私法关系,并应抛弃传统的“特别权力关系理论”主张,即高校与学生之间属于内部行政行为故不具有可诉性的观点,应当是正视现实发展的立场。至于高校与政府的关系,应严格按照高等教育法的规定,保障高等学校独立法人,去除与政府机构之间的内部隶属关系,建立规范的政府对社会组织的行政法意义上的管理关系。在高校在法律上有独立地位的情况下,国家对高校财产的权利应当类似于对国有独资公司的权利,即应在股权的范畴上加以理解,而不是对财产本身的所有权。
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