论文摘要
改革开放以来,我国经济迅速发展、社会明显进步,整个国家发生了翻天覆地的变化。随着社会主义法制建设的不断健全,包括公务员管理改革在内的政府行政管理改革、政府职能转变成为政治体制改革的重要内容之一。目前我国公务员的素质和管理状况,在一定程度上还不能适应经济社会发展和政府管理方式转变的要求,迫切需要进一步探索和完善。海关工作责任重,权力大,是个专业性、独立性强、廉政风险大的行业。海关公务员作为一支特殊的公务员队伍,相对于其他类公务员更具有行政执法属性,这部分公务员若管理不善更易发生贪污腐败、失职渎职行为,将直接影响和危害到国家形象和进出口贸易秩序,是公务员队伍管理中的重点。绩效考核是海关人力资源管理部门的一项重点、难点工作,海关工作的特殊性,更增添了对海关公务员进行精确考核的难度。因此,需要不断地完善海关公务员考核体系,改进海关公务员的考核方法,以利于公正、公平,客观地识人、用人,实现海关的现代化管理。本文以基层海关关员的绩效考核为研究对象,在充分分析基层海关关员绩效考核现状的基础上,集中探讨绩效考核中存在的突出问题并分析其产生的原因,结合基层海关关员绩效考核的现实情况,构建了新型基层海关关员绩效考核模式,并提出了保障措施。论文主要从以下几方面进行论述:第一部分,论文从宏观背景入手,介绍了论文的研究背景、研究对象并对相关概念作了界定。在广泛收集资料的基础上,总结了国内外公务员绩效考核的研究理论和实例材料,提出了论文的研究思路。第二部分,在广泛收集资料的基础上,详细叙述了基层海关关员绩效考核的现状,认为考核中存在考核内容过于笼统,缺乏定量指标;人为因素大,考核结果失真;缺乏必要的沟通与反馈机制,难以达到考核的预期目的;绩效考核结果与选用存在一定程度的脱节等问题,并从行政组织特性方面、制度方面、观念方面分析了问题存在的原因。第三部分,确定了构建基层海关关员绩效考核模式的基本原则,运用绩效考核理论、KPI理论,将基层海关关员在考核时分为政务类、业务类、技术类三类,并分别建立了三类关员的绩效考核指标体系,阐明了如何运用层次分析法来确定不同指标的权重。在此基础上,本文设计了整套基层海关关员绩效考核模式。第四部分,阐明了提高基层海关绩效考核水平的必要性,提出了基层海关关员绩效考核的四项保障措施:完善海关绩效管理制度;树立正确的绩效管理理念;加强信息反馈与沟通,确保考核目的和效果的实现;重视绩效评估结果运用,强化激励机制。第五部分,对全文进行总结。