政府投资项目后评价指标体系应用

论文摘要

政府投资建设项目是指以政府财政基本建设资金为主体的项目。这些项目大多数是集中在为社会发展服务的非盈利性质的公益性项目。政府投资项目的成功与否直接影响到经济和社会的健康持续发展。随着社会主义市场经济和投资体制的深入发展,社会各方面对政府投资越来越重视。作为政府投资项目监督和管理的重要手段,项目后评价发挥了巨大的作用,它有利于提高投资决策和管理水平,实现提高投资效益等等。“承前启后”是项目后评价在整个政府投资建设项目周期中所起到的作用。它是前一个项目的总结,亦是后一个项目的开始。对政府投资建设项目后评价指标体系的深入研究,一方面可以通过对已完成项目的分析和评价,找出成功和失败的原因,总结经验教训,为构建和完善投资项目后评价指标体系提供科学参考。另一方面可以为下一个投资建设项目提供科学、完整的理论依据。但是我国的后评价工作起步较晚,理论研究还相对薄弱,总体上还处于初级阶段,例如后评价指标的设置偏向于静态、定性的评价指标,而动态、定量的评价指标较为欠缺;以工业化社会的评价指标为主,现代化社会的评价指标欠缺等。因此,有必要对其进行研究。本文首先介绍政府投资建设项目的概念、特点和分类,建设项目绩效管理的概念、特点和理论基础,根据现有的理论和实践经验并借鉴国内外的研究成果,从评价方法和评价指标体系分析和研究我国政府投资项目后评价体系的构建。在介绍后评价指标体系构建的指导思想和原则后,针对政府投资建设项目的特点,筛选出符合项目共性特征、具有较强的普遍性和适用性、通用于各类政府投资建设项目后评价的基础性指标,最后将基础性指标按目标和功能进行逐层次归类细化并对基础性指标体系框架进行论述,提出符合我国国情且具有可操作性的政府投资项目后评价体系的实施。本文共分为4章。第一章分析了国内外政府投资项目后评价状况及发展趋势,提出完善项目后评价指标的必然性与意义。第二章概述了项目后评价基础理论,并通过对项目前、中、后期评价内容的对比,对项目后评价指标进行逐层分析。第三章根据目前项目后评价工作中存在的问题,提出完善现有的项目后评价指标体系,使其在原有的基础上更具适应性和可操作性。第四章构建适用于政府投资建设项目后评价的指标体系,希望能完善我国政府投资项目的后评价理论体系,更好的开展后评价工作。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及选题意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 论文选题意义
• 1.2 国内外研究概况综述
• 1.2.1 发达国家项目后评价情况简介
• 1.2.2 我国项目后评价情况简介
• 1.3 主要研究内容与方法
• 1.4 论文结构安排
• 第二章 政府投资建设项目后评价理论基础综述
• 2.1 政府投资项目综述
• 2.1.1 政府投资项目的概述
• 2.1.2 政府建设投资项目资金来源
• 2.1.3 政府投资项目的特点
• 2.1.4 政府投资项目后评价的作用
• 2.2 建设项目评价理论体系
• 2.2.1 建设项目评价理论体系的构成
• 2.2.2 项目后评价的基本内容
• 2.2.3 建设项目后评价与前、中期评价的区别
• 2.3 建设项目后评价的理论基础
• 2.3.1 建设项目后评价方法
• 2.3.2 项目生命周期理论
• 2.3.3 项目控制与反馈理论
• 2.4 建设项目后评价体系要素分析
• 2.4.1 传统后评价方法
• 2.4.2 建设项目后评价指标体系
• 本章小结
• 第三章 政府投资建设项目后评价指标体系构建
• 3.1 构建后评价体系的指导思想
• 3.2 构建后评价指标体系的原则
• 3.3 政府投资建设项目后评价指标体系构建
• 3.3.1 后评价指标体系框架设想
• 3.3.2 后评价指标的筛选
• 3.4 后评价指标体系的基本框架
• 3.5 政府投资建设项目后评价指标体系的基本内容
• 3.5.1 政府投资项目的过程评价
• 3.5.2 政府投资项目的效应评价
• 3.5.3 政府投资项目的可持续性评价
• 本章小结
• 第四章 政府投资建设项目后评价模型的建立
• 4.1 合理确定指标权重
• 4.2 确定政府建设项目后评价标准
• 4.3 定性与定量评价指标间的归一量化
• 4.3.1 评价指标的无量纲化
• 4.3.2 定性指标的无量纲化处理
• 4.4 政府投资建设项目综合评价方法的选择
• 4.5 构建多层次模糊综合评价法模型
• 4.5.1 多层次模糊评价法概述
• 4.5.2 应用改进多层次模糊评价模型的工作流程
• 4.5.3 项目后评价案例
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附件