（1.三峡电力职业学院绿园环保学院；2.宜昌人福药业有限责任公司）
摘要：高校法治教育是我国全面推进依法治国方略的重要助推器。但目前我国高校法治教育存在高校重视程度不足、定位不清晰、教育形式单一、社会法治环境有待加强等不足之处，针对我国高校法治教育的现状，教育管理部门应加强对高校法治教育成效的考核，高校应加强对法治教育课程及内容的改革创新、教师要与时俱进丰富教学形式、全社会需参与优化法治环境，共同促进我国高校法治教育水平提升，助力我国全面推进依法治国方略。
关键词：高校法治教育；现状分析；改革建议
2014年10月23日，中国共产党十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全国上下开始了全面推进依法治国的新征程。该决定中强调要“增强全民法治观念，推进法治社会建设”和“加强法治工作队伍建设”，无疑，法制教育是我国全面推进依法治国的重要助推器。
高校作为社会和文化发展的重要平台，担负着为国家社会培养输送高素质人才的重要责任，高校师生是社会中最具活力和文化水平的高级知识分子，是中国特色社会主义建设的重要参与者和接班人。加强高校法治教育十分有助于“增强全民法治观念，推进法治社会建设”和“加强法治工作队伍建设”。
一、高校法制教育现状分析
高校师生群体是社会人民大众中受教育程度最高、思想文化素养最优的集中群体。十八大四中全会关于全面推进依法治国的决定中将法治教育单列出来，作为国民教育体系的重要组成部分，充分体现了党和政府对法治教育的高度重视。在教育部门和各类高校的共同努力下，我国高校法治教育较以往取得了一些进步，但也仍然存在诸多不足和待改进之处。
1、重视程度不足
近年来，随着高校扩招，高校毕业生总量屡创新高，2018年高校应届毕业生已突破820万，高校毕业生就业压力越来越大，而在现行高校教育评价体制下，毕业生就业率是高校不得不面对的一项重要考核指标。高校为了保证就业率，在日常教育管理中，就业导向的教育理念使得教育资源会严重偏向提升学生的就业竞争优势，花大力气提升学生的专业素养，而对法治教育的重视程度严重不足。对法治教育的“轻视”不仅在理工科院校司空见惯，在一些文科院校的非法学专业里也习以为常。
2、定位不清晰
迄今为止，我国绝大部分高校并未为全体大学生设立一类普适性的法治教育课程，目前最常见的法治教育教材是《思想道德修养与法律基础》，该课程作为全国本、专科大一新生的必修公共基础课，其中法律基础部分主要分布在后3章，约占课程全部内容的30%，且重在介绍部分法律条文，较少涉及法治本质及法理学方面的内容，忽略了对大学生法律信仰、法治思维、法治理念以及法治价值观的引导和培育。在教学中，法律基础部分通常作为对思想道德教育的补充，法治教育与思想道德教育界限不明，法治教育定位不清，导致法治教育缺乏独立性，严重影响了高校法治教育的实际效果[1]。
3、教育形式单一
目前，我国绝大多数高校采用授课这一传统教学方式进行法治教育工作，没能深入贴近大学生的生活学习实际，激发其对法治内容的学习兴趣。并且，法治内容本身不同于文学艺术和自然科学类学科，只有干扁的法条和令人晦涩的法理，读起来枯燥乏味。常见的法治教育课堂是授课老师讲得口干舌燥，苦口婆心，学生听得昏昏欲睡，不知所云。最终效果便成了老师照本宣科完成教学任务，简单讲解法律知识，忽视法治素质和实践，学生死记硬背对付考试，被动接受，法治素养鲜有提升。如此填鸭灌输式的法治教育，形式死板单一，学而无用，完全背离了国民法治教育的初衷。
4、法治环境有待优化
虽然在党和政府的大力引导下，我国的法治水平在过去的几十年中取得了长足进步，但是，由于历史原因和某些社会因素的影响，我国公民的法律素质和法治意识与国家全面推进依法治国的目标要求还有着很大的差距[2]。比如，高校内部分校领导违规安排人事，挪用侵占教育科研资金，高校纪委监察部门却视而不见的情况时有发生，大学生群体对于这些不良的法治现象本身较为敏感，由于其缺乏社会经验不足，判断力尚不成熟，部分大学生会产生对法律失望和无奈的情绪，甚至对我国的法治化进程深感担忧。人治压过法治，法治公信力的弱化，一方面影响了大学生对法治的认同和信仰，另一方面法治权威受到严重损害，因而容易使大学生对法治教育产生抵触和不信任。因此，良好的法治环境是高校法治教育的基础，否则，高校法治教育就是空中楼阁。
二、高校法治教育改革建议
高校法治教育作为国民法治教育的排头兵，其教育成效的优劣将对我国的国民法治教育产生深远影响。基于以上对我国高校法治教育现状的分析，有几点建议如下：
1、教育管理部门加强对高校法治教育成效的考核
教育管理部门可加强对高校法治教育的成效进行考核，以此敦促各类高校切实加强对法治教育的重视，增加法治教育资源配置，提升法治教育水平。例如，教育管理部门可采取组织法治专家不定期抽检高校法治课堂、实地邀请学生对学校法治教育成效进行匿名评价、对学生法治学习水平随机抽检、不同高校之间师生进行法治水平比武等多种方式考核高校，对法治教育考核结果以高校为单位对社会通报，并对考核不达标的高校相关责任人问责。引进长效考核机制后，高校对法治教育的重视程度必然迈向一个崭新的高度，法治教育成效也可上升一个新台阶。
2、高校加强对法治教育课程及内容的改革创新
思想道德教育与法治教育均属于社会价值教育范畴，但是前者侧重于净化人的内心世界，后者则更加便偏于规范人的外在行为[3]，二者当有各自侧重的教育目标和教育模式，相对独立，不应有法治教育从属思想道德教育之说。各类高校一方面应当根据自身办学层次和学生特点，因校制宜，因材施教，编写切合大学生生活实际并且能够激发大学生学习兴趣的法治教材；另一方面应当结合自身教学安排科学安排法治教育进程，将法治教育作为一门独立的课程进行教学管理和考核。
3、全社会参与优化法治环境
教育从来不是学校一方的工作，需要社会各方的积极配合，高校法治教育也不例外，良好的法治教育应当是社会各方和高校共同作用的结果。我国现阶段基本的法律体系已经搭建完成，但法律体系本身是开放的，需要适时调整以符合社会发展需要，因此，第一，我国应进一步完善法律体系，解决某些领域的法律空白、法律歧义和法律漏洞等问题。第二，进一步推动司法和执法公正[4]，法律自身是公正的，国家公职人员应当严格遵守法律规定，以公正的执法司法结果来维护法律的公正本质。第三，严惩腐败，腐败的本质是知法犯法，心存侥幸，企图以人治压制法治。大学生作为高级知识分子，怀有对国家民族的高度责任心，对腐败问题尤其敏感，如若腐败分子得不到法律的严惩而逍遥法外，大学生会对法治教育产生质疑和抵触，将严重影响我国推进全面依法治国的进程。
参考文献
[1]牟艳娟,杨程程.浅析高校法制教育建设面临的挑战及对策[J].理论月刊,2016(3):64-67.
[2]宗卓.全面推进依法治国的困境与出路探析[D].中共辽宁省委党校,2016.
[3]叶国平,付凤兰.新农村法治教育与道德教育的整合[J].农村经济与科技,2009,20(10):36-37.
[4]谢佑平,万毅.论司法改革与司法公正[J].中国律师,2000,19(1):129-139.