天津救济院研究（1929-1937）

论文摘要

天津救济院成立之初,为完全官办救济机关,在社会救济中力不从心。后引入民间力量设立董事会,负责全院监督、决策、审查、筹款等事务,确立了现代特征的官民合作机制。天津救济院以“彻底”救济为施救理念,以工读教育,因材施教为核心,以为院民谋出路为出发点,完成了向现代救济院的转型。本文从天津救济院演变角度入手,通过考察其救济设施,施救机制,施救理念及施救功效,阐明以下问题：天津救济院由官办向官民合作机制转变,是国家与社会互动的结果,这一微观变迁表明在社会救济这一公共领域需要政府与民间力量共同参与,相互制衡；天津救济院与民间善堂比较,完成了现代化转型；天津救济院的“彻救”理念,受民国时代局限,不可能实现,但其“救济者”与“被救济者”人格平等的人文思想,是宝贵的思想财富。

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导言

一历史沿革

二天津第一贫民救济院（1929,9-1932,2）

（一）社会背景

1. 民间善堂在现代救济理念中的缺位

2. 西方现代救济理念起了推动作用

（二）建立,发展

（三）具体运作

1. 组织机构,职员和经费

2. 对贫民的救济管理

（四）简评

1. 组织设施

2. 救济活动方面

三天津贫民救济院至天津市立救济院（1932,2-1937,7）

（一）官民合作机制的确立

1. 组织机构的调整

2. 董事会董事组成

（二）刘孟扬基于"彻救"理念的制度改革

1. 刘孟扬的"彻救"思想

2. 制度改进

3. 简评

（三）救济事业扩大、整合

四结语

注释

参考文献

附录

致谢

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