在中国,尽管国家政府比较重视社会保障问题,但总的来说,中国社会保障制度目前还很不完善,尤其是农村社会保障制度。二元经济结构的特殊背景、农业的特殊地位以及构建和谐社会的发展目标,使得完善农村社会保障对我国社会保障制度设计有着特别重要的意义。本文以制度理论和社会保障相关理论为基石,在对国内外已有的研究成果进行归纳总结的基础上,提出我国农村社会保障制度变迁的路径选择是从排斥到容纳。构建新型农村社会保障制度应将被排斥在现行社会保障制度外的人们逐步容纳到制度内,保障农村居民的合法权利,统筹发展城乡社会保障,体现社会公正。本文试图从制度变迁的理论视角阐述了我国农村社会保障的制度排斥和制度容纳过程,介绍并分析国内外对制度理论和社会保障理论研究的基本情况,阐述制度排斥、制度容纳与制度均衡的关系。回顾和分析我国农村社会保障制度的历史和现状,从集体化保障、个人化保障以及国家――社会保障三个阶段划分了农村社会保障制度变迁过程,总结了现行农村社会保障制度的特征。对我国农村社会保障制度排斥问题进行分析并寻找原因。引入宁波市农村社会保障制度创新的实证分析,从其背景分析入手,总结农村社会保障制度容纳经验。最后,提出我国农村社会保障制度容纳的路径选择,主要从最低保障、医疗保障、失地农民和农民工社会保障以及其他配套措施四个方面展开分析,提出农村社会保障制度容纳的具体对策。
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