行政领导者引咎辞职问题探究
论文摘要
随着现代民主政府责任理念的确立,行政领导者引咎辞职作为政府责任理念的基本内容之一,它的有效实施对维护政府整体形象和民意基础、提高行政领导者责任意识有着重要的意义。但是行政领导者引咎辞职在我国的具体运行却面临着诸多困境。如何保障行政领导者引咎辞职合理化、规范化、程序化的运行是本文的研究目的。论文首先论述引咎辞职的内涵及理论基础;其次阐述在我国行政领导者引咎辞职面临的困境并对其进行原因分析;最后从观念和制度两个方面探索我国行政领导者引咎辞职有效实施的合理路径。
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中文摘要Abstract绪论第一章 引咎辞职的界定及其理论分析第一节 引咎辞职的界定一、责任及辞职的涵义二、引咎辞职的基本内涵第二节 引咎辞职的理论及制度基础一、责任政府理论二、行政首长负责制本章小结第二章 我国行政领导者引咎辞职存在问题及原因分析第一节 存在问题分析:引咎辞职运行的困境一、行政领导者引咎辞职缺乏主动性二、引咎辞职责任范围过窄三、引咎辞职运行程序不规范四、引咎辞职后续管理缺位第二节 原因分析:观念的滞后与制度的短缺一、观念的滞后阻碍引咎辞职的实现二、制度短缺导致引咎辞职的虚置本章小结第三章 有效实施引咎辞职的路径选择第一节 有效实施引咎辞职的前提:观念的转变一、权力本位向责任本位转变二、人治观念向法治观念转变三、公民依赖意识向主体意识转变第二节 有效实施引咎辞职的基础:完善引咎辞职制度一、明确引咎辞职责任边界、拓展责任范围二、厘清责任关系、明确引咎辞职主体三、规范引咎辞职程序四、完善引咎辞职后续管理第三节 有效实施引咎辞职的保障:建立健全配套制度及措施一、责任制度明确化二、领导干部考核评价制度科学化三、监督体系系统化本章小结结语参考文献致谢
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