促进民族地区可持续发展的财政政策研究

论文摘要

加快民族地区的经济发展,缩小民族地区与发达地区的差距,是科学发展观的客观要求,也是全面建设小康社会,实现各民族共同繁荣的必然选择。实现民族地区社会经济可持续发展,面临的最大问题是人才和资金问题。财政政策作为国家宏观调控的重要手段,如何发挥财政职能,引导人才和资金向民族地区流入,实现公共服务均等化,促进民族地区可持续发展,是公共财政研究的重要课题。论文以恩施土家族苗族自治州(以下简称“恩施州”)为样本,通过运用调查研究法、综合分析法、系统工程法等研究方法,研究省以下民族地区财政政策对地方社会、经济、人口和生态可持续发展的影响,探寻现行民族地区财政政策存在的问题以及实现可持续发展的财政政策途径,为制定促进民族地区可持续发展的财政政策提供参考依据。研究内容包括三个方面:一是研究民族地区的现状及存在的不足,包括社会、经济、人口、生态和科技五个方面的问题;二是分析了财政政策对民族地区可持续发展的影响,包括财政转移支付政策、财政税收政策、财政投资政策、财政管理政策四个方面的影响;三是研究如何制定民族地区经济可持续发展的财政政策,包括总体目标、指导原则和具体对策等,提出了建立民族地区财政收入自稳机制,培育壮大民族地区市场主体,建立多层次的生态补偿机制,优化财政支出结构,强化财政监督管理等政策措施。论文的创新性主要表现在:一是强调人力资源在促进民族地区可持续发展中的作用,在分析人力因素时,考虑人口流动对提高民族地区人力资源素质的影响,从而提出有利于民族地区人才流入和培养的财政政策;二是在分析民族地区可持续发展的财政政策问题时,注重从民族地区财政管理微观方面进行分析,弥补以前学者从宏观研究多,微观研究少的不足;三是在完善民族地区可持续发展的财政政策对策上,在强调中央加大转移支付力度、完善税收政策的同时,提出加快建立民族地区以绩效为导向的部门预算管理新模式,充分发挥民族资金使用效益;四是强调财政政策与金融等政策的统一,通过发挥财政政策的引导作用,扩大民族地区投融资的运作空间,防止“回波效应”,以实现民族地区资源优化配置和产业结构调整。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 理论与实际意义
• 1.3 国内外研究现状及发展趋势
• 1.4 研究内容和研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 第2章 可持续发展财政政策的理论基础
• 2.1 可持续发展理论
• 2.2 财政政策理论
• 2.2.1 财政政策的概念
• 2.2.2 财政政策的目标
• 2.2.3 财政政策的分类
• 2.2.4 财政政策的手段
• 2.3 可持续发展财政政策的概念、原则及内容
• 2.3.1 可持续发展财政政策的概念
• 2.3.2 可持续性财政政策应遵循原则
• 2.3.3 可持续发展财政政策的分类
• 第3章 民族地区社会经济发展现状
• 3.1 恩施州基本情况
• 3.2 社会经济发展存在的主要问题
• 3.2.1 人口发展方面
• 3.2.2 经济发展方面
• 3.2.3 科技进步方面
• 3.2.4 生态保护方面
• 第4章 民族地区可持续发展财政政策评析
• 4.1 财政转移支付政策
• 4.2 税收优惠政策
• 4.3 财政收支结构
• 4.3.1 财政收入分析
• 4.3.2 财政支出分析
• 4.4 财政监督管理
• 第5章 实现民族地区可持续发展的财政政策途径
• 5.1 民族地区可持续发展的财政政策总体目标
• 5.2 民族地区可持续发展财政政策应遵循的原则
• 5.3 民族地区可持续发展财政政策主要对策
• 5.3.1 合理划分中央与地方权责，建立民族地区财政收入自稳机制
• 5.3.2 培育壮大市场主体，实现民族地区经济可持续增长
• 5.3.3 建立多层次的生态补偿机制，实现民族地区人与自然的和谐
• 5.3.4 优化财政支出结构，促进民族地区社会可持续发展
• 5.3.5 强化财政监督管理，提高财政资金使用效率
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间完成和发表的科研论文情况
• 致谢