农民工养老保险筹资研究

论文摘要

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军,大量农民进城务工或在乡镇企业就业,为城乡发展注入了活力,为城市创造了财富,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式,是推动我国经济社会发展的重要力量,对我国现代化建设做出了重大贡献。但是,由于身份的差异,农民工在城市中处于一种十分尴尬的边缘境地:在城市,他们是当地的“外来人口”、“暂住人口”,仍然是农民身份;在农村,他们常年在外,大部分人没有从事农业生产,并不是真正意义的农民。他们的就业、收入、劳动状况,尤其是养老保险的现状令人担忧,在我国建立适合农民工特点的养老保险体系已势在必行。首先,建立面向农民工的养老保险制度有利于社会公平、社会稳定、社会和谐。其次,建立、健全农民工养老保险制度可以从容应对老龄社会,让农民工老有所养、与时俱进地享受社会发展成果。第三,探索并建立健全农民工社会养老保险制度,对于改进我国目前的社会二元结构,最终建立、健全统一的一元化的社会养老保险制度和社会保障体系有重大意义。基本养老保险是国家根据法律、法规的规定,在劳动者达到国家规定的退休年龄或解除劳动义务的年龄界限,以及因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后,为保障劳动者的基本生活而建立的一种社会保险制度。而养老保险筹资问题,是养老保险制度生存和发展的物质基础。从我国各地现行的农民工保障模式来看,在养老保险筹资方面,都是以工资性收入作为缴费基数,对用人单位和农民工二者进行征缴,因为在确定缴费比例时要考虑到缴费金额满足未来农民工养老金发放的需要,所以各地的农民工保障模式大都依据一定的工资标准,对用人单位征缴工资额的20%,对农民工征缴工资额的8%,这样的征缴比例对用人单位来说,将大大提高人工成本,企业利润将大幅度缩减,甚至导致企业破产;对农民工来说,他们的工资收入因为种种原因本来就不高,如果依据制度规定的工资标准缴费,他们的收入会锐减,有的地方农民工的缴费竟占自己工资收入的20%,导致他们无法负担。当前各地农民工养老保险都不同程度出现了企业逃避、农民工高退保率的现象,高缴费比例无疑是其中一个重要因素。根据我国城乡经济发展水平的差异和特点,根据不同社会群体的承受能力和社会保险的需求差别,现阶段我国农民工养老保险制度的建立应当定位在低费率、广覆盖、可转移的基础之上,并且能够与城乡养老保险制度相衔接。文章就是依据这样的原则对农民工养老保险筹资问题进行了探讨,提出了不能仅以工资性收入作为养老保险的筹资方式,要广开思路,积极探索以农民工的土地资本收益、农民工的住房反向抵押贷款等作为农民工养老保险的筹资方式,从而构建农民工养老保险完整的筹资体系,这样不仅能减轻用人单位、农民工个人的费用负担,还能促进社会主义新农村建设、促进家庭保障制度的有益变迁。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 相关名词概念的界定
• 1.3 本文的基本设想及篇章结构
• 1.4 本文的研究方法及创新之处
• 第二章 国内外养老保险筹资理论评述
• 2.1 国外关于养老保险筹资的理论思想
• 2.1.1 庇古的福利经济学关于养老保险筹资的思想
• 2.1.2 凯恩斯主义关于养老保险筹资的思想
• 2.1.3 消费理论中关于养老保险筹资的思想
• 2.2 国内学者对养老保险筹资的论述
• 2.3 本文研究过程中的相关理论阐释
• 2.3.1 马克思的土地资本化理论
• 2.3.2 反向抵押贷款理论
• 2.3.3 期权理论
• 2.3.4 系统论
• 第三章 农民工养老保险筹资的现状分析
• 3.1 现行制度对我国农民工养老保险筹资的有关规定
• 3.1.1 深圳模式
• 3.1.2 上海模式
• 3.1.3 北京模式
• 3.2 当前农民工养老保险筹资现状
• 3.3 农民工养老保险现状的原因分析
• 3.3.1 养老保险关系异地转移困难
• 3.3.2 15年的缴费门槛难逾越
• 3.3.3 养老保险的缴费超出了用人单位和农民工的经济承受能力
• 第四章 农民工养老保险筹资方式之一：以工资为基础的缴费
• 4.1 工资作为计征基本养老保险费用基础的基本特征
• 4.1.1 关联性
• 4.1.2 稳定性
• 4.1.3 易确定性
• 4.2 农民工养老保险费用负担能力分析
• 4.3 用人单位养老保险费用负担能力分析
• 第五章 农民工养老保险筹资方式之二：土地资本收益
• 5.1 “以土地换保障”的合理性及其实践与思考
• 5.2 以土地资本收益作为农民工养老保险筹资方式的前提条件
• 5.2.1 理顺农村土地所用权形式
• 5.2.2 相关的配套制度必须健全
• 5.3 以土地资本收益作为农民工养老保险筹资方式的具体操作
• 5.3.1 缴纳方式
• 5.3.2 交换价格
• 5.4 以土地资本收益作为农民工养老保险筹资方式应注意的问题
• 5.4.1 防止农村土地大规模兼并和无地农民的出现
• 5.4.2 防止压低土地价格、变相剥削农民的行为
• 第六章 农民工养老保险筹资方式之三：住房反向抵押贷款
• 6.1 美国住房反向抵押贷款保险的经验借鉴
• 6.2 运用AHP 对住房反向抵押贷款供给者进行综合评价选择及制度构想
• 6.3 以住房抵押作为农民工养老保险筹资渠道的主要障碍及克服对策
• 6.3.1 传统文化障碍及其应对策略
• 6.3.2 房地产泡沫及其预防对策
• 6.3.3 利率风险及其规避方法
• 第七章 我国农民工养老保险完整筹资体系的制度构想
• 7.1 农民工养老保险完整筹资体系构建的基本思路
• 7.2 农民工养老保险筹资方式的合理组合探讨
• 7.2.1 企业缴费负担比例设想
• 7.2.2 土地部分资本收益负担比例设想
• 7.2.3 住房反向抵押贷款负担比例设想
• 7.2.4 农民工养老保险筹资方式组合功效
• 7.3 以筹资方式组合为核心解决保险关系异地转移困难、缴费门槛难逾越问题
• 7.4 实现农民工养老保险完整筹资体系的意义
• 7.4.1 满足农民工养老保险缴费的需要
• 7.4.2 增强我国企业的成本竞争力
• 7.4.3 增加农民工的消费能力
• 7.4.4 有利于社会主义新农村建设和我国的城镇化进程
• 7.4.5 促进家庭保障制度的有益变迁
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间的科研情况
• 致谢