道路运输管理机构职能调整研究

论文摘要

改革开放以来,我国道路运输生产力持续快速发展,运输市场不断壮大,供给能力不断增强,服务水平不断提升,为经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供了有力支撑和保障,道路运输在综合运输体系中的地位和经济社会发展中的作用日益突出。我国正处于社会主义市场经济快速发展的时期,道路运输市场是国家整体市场的重要组成部分,在交通运输市场中占据重要地位。为适应道路运输市场发展的需要,我国的道路运输行政管理职能已经发生了很多变化,在改革中也取得了一些成绩,但同时必须看到道路运输行政管理还存在不少问题。现在我国道路运输业进入了一个新的发展时期,道路运输管理工作面临诸多新情况、新问题,落后的道路运输行政管理已经不能适应我国道路运输快速发展的要求。在新的历史时期,如何进行道路运输行政管理改革是摆在我们面前的一个重要课题。本文在研究道路运输管理机构职能调整的过程中,以行政管理理论和道路运输管理机构职能的相关理论为指导,依据我国道路运输行政管理职能的现状,分析了我国当前道路运输市场的发展需要及发展趋势,明确了道路运输行政管理职能调整过程中存在的主要问题,同时借鉴美国、英国等发达国家的先进行政管理经验,并根据新时期道路运输管理机构职能调整面临的形势与要求,提出了道路运输管理机构进行职能调整的整体思路。本论文的研究对于规范我国的道路运输市场和道路运输行政管理行为具有一定的理论指导意义和现实意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 研究综述
• 1.2.1 道路运输行政管理
• 1.2.2 道路运输行政管理职能及其转变
• 1.3 研究方法
• 1.4 研究内容及研究思路
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究思路
• 第二章 道路运输管理机构职能调整的相关理论分析与借鉴
• 2.1 行政管理职能概述
• 2.1.1 管理职能
• 2.1.2 管理职能的影响因素
• 2.1.3 道路运输行政管理概述
• 2.2 道路运输管理机构及其职能调整
• 2.2.1 道路运输管理机构
• 2.2.2 道路运输行政管理职能调整
• 2.3 国外道路运输行政管理经验借鉴
• 2.3.1 美国道路运输行政管理职能
• 2.3.2 日本道路运输行政管理职能
• 2.3.3 英国道路运输行政管理职能
• 2.3.4 发达国家道路运政管理经验借鉴
• 第三章 道路运输管理机构职能的现状分析
• 3.1 道路运输管理机构体系
• 3.2 道路运政管理模式
• 3.3 道路运输管理机构的职能现状
• 3.3.1 道路运输管理机构原有职能范围
• 3.3.2 道路运输管理机构新增、减职能
• 3.4 道路运输行政管理存在的主要问题
• 3.4.1 职能交叉有待理顺
• 3.4.2 运政管理法制不健全、行为不规范
• 3.4.3 发展规划制定不够规范,调控措施不够得力
• 3.4.4 监督职能不规范
• 3.4.5 运政服务能力不到位,有待提高
• 3.4.6 运管队伍臃肿,人员结构和素质难以适应发展的要求
• 3.4.7 行业协会组织发展缓慢,作用有限
• 第四章 新时期道路运输管理机构职能调整面临的形势
• 4.1 经济发展的新形势
• 4.2 道路运输发展的新形势
• 4.2.1 运输需求持续增长
• 4.2.2 城市化、机动化、工业化发展迅速
• 4.2.3 客运服务个性化、规模化
• 4.2.4 交通运输的可持续发展
• 4.3 支撑综合运输体系发展的新形势
• 4.4 新一轮政府机构改革的新形势
• 4.5 成品油价格与税费改革的新形势
• 4.6 发展现代道路运输业提出的新任务
• 4.7 构建和谐社会提出的新要求
• 第五章 道路运输管理机构职能调整的整体思路
• 5.1 道路运输管理机构的性质定位
• 5.2 健全优化道路运输管理机构
• 5.2.1 道路运输管理机构设置模式
• 5.2.2 道路运输管理职能调整的机构设置模式选择
• 5.2.3 道路运输管理机构设置建议
• 5.3 道路运输管理机构职能调整的措施
• 5.3.1 道路运输管理机构的工作重点
• 5.3.2 道路运输管理机构的工作方式
• 第六章 结论
• 6.1 论文主要研究成果
• 6.2 尚待进一步研究的问题
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢