论文摘要
舆论监督是民主政治发展到一定阶段的必然产物,而媒体、公众可以有效监督政府也是社会发展文明进步的重要标志之一。在我国,地方政府面临的舆论监督环境随着社会转型发展也在不断发生着变化。“舆论危机”成为新媒体时代政府经常遭遇的一种危机形式。新媒体的出现使人们的自由表达进入了“低门槛”甚至是“零门槛”时代,进入了“大嘴小嘴都说话的时代”,即“全民表达时代”或“全民麦克风时代”。在传统媒体舆论场之外,出现了依托新技术、新平台的新兴舆论场。一个看似微不足道的“麦克风”、一条“小道消息”,通过新兴舆论场的发酵、催化,很可能会迅速升温。一旦引导不力或者不当,容易使局部问题扩大为全局性问题,使一般问题演变成政治性问题。与此同时,随着市场经济体制的建立和民主法治观念的确立,传统媒体有了一定的独立性和自主性,涌现出一批坚持新闻专业责任、捍卫社会公正的媒体,舆论监督呈跨区域态势。中国对外国媒体的开放度不断扩大,又使得一个舆论焦点很可能跨国界传播。地方政府靠以往传统管制型政府的逻辑来对信息的“延报、缓报甚至不报”的“宣传政策”无法延续,全球化的即时信息传播使得政府对于部分信息的封闭很难实现。从某种意义上来说,面对立体交织、跨区域、全球化的媒体舆论格局,地方政府处于“小政府”博弈“大媒体”的境地。“舆论危机”岌岌可危!加之当前我国进入社会加速转型期,各种矛盾叠加,各种利益纠结,政府缺位、滥用权力及官员腐败等问题不断呈现于公众视野。学会正确认识、应对处置新媒体背景下的“舆论危机”,已经成为当前各级政府面临的避不开、躲不过的现实课题。本文试从分析媒体压力与地方政府的应对行为入手,以公共管理、危机管理和媒体传播理论相结合,并联系国内特别是温州实际案例,探讨地方政府当前面临的舆论监督环境、舆论危机的形成机理及种种应对误区,同时借鉴西方国家的经验,提出应对舆论危机、构建和谐政媒关系,实现政府与媒体、公众良性互动作的策略思考。
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中文摘要Abstract第一章 导论第一节 问题的提出第二节 已有研究综述第三节 核心概念之界说一、地方政府二、舆论监督三、舆论危机四、新媒体时代政府舆论危机第四节 研究的方法第二章 地方政府面临的舆论监督环境及应对行为的内涵与意义第一节 地方政府面临的舆论监督环境一、舆论监督与政府:权利与权力的对话不断得到强化二、舆论监督格局立体化:传统媒体与新媒体的交融联姻三、舆论监督视阈无疆界:媒体跨区域越国界开展监督四、舆论监督主体多元化:人人成为舆论个性点评者第二节 地方政府应对"舆论危机"的内涵一、"舆论危机"中的地方政府应对行为内涵二、地方政府应对行为的主体三、地方政府应对行为的客体第三节 当前舆论监督环境下政府应对行为的重要战略意义一、适应舆论监督管理及调控变化的形势需要二、沟通民意引领舆论的社会需要三、政府借力"新闻执政"实现公共治理的政治需要第三章 "舆论危机"的成因与地方政府的应对第一节 "舆论危机"的成因一、"拟态环境"与"晕轮效应"是舆论危机形成的社会与心理学基础二、社会舆论的"去中心化",传统的政府权力不断被稀释,政府信息的权威表达受到挑战三、政府的回应机制不及时不完善四、政府的治理能力存在偏差第二节 地方政府应对"舆论危机"的失范表现与样本解析一、无可奉告 搪塞回避二、全程陪同 贴身防范三、权力威慑 行政设障四、利益诱惑 笼络封瞒五、公权打压 暴力应对六、信息失真 谎言应对第三节 地方政府应对"舆论危机"误区的动因分析一、传统行政思维的路径依赖二、缺乏健全的舆论监督有效机制三、舆论监督受到政治与利益的多方牵制四、政府官员媒介素养的欠缺第四节 以美英为代表的西方国家政府应对"舆论危机"的实践与启示一、公民参与舆论监督拥有良好的舆论环境和制度环境二、政府应对媒体与公众舆论实现专职化、专业化、系统化三、积极面对媒体,实行舆论的主动引导和巧妙的沟通策略四、充分设置议程,实现"新闻执政"第四章 地方政府应对"舆论危机"的原则与传播策略第一节 地方政府应对"舆论危机"的原则一、革新观念的思变原则二、勇于担当的责任原则三、及时公开的透明原则四、制度先行的保障原则第二节 地方政府应对"舆论危机"的传播策略一、预警与研判:媒体与公众舆情预警机制的建立健全二、沟通与对话:政府危机传播中的公众参与三、冲突与调和:舆论引导议程的合理设置四、交锋与合作:政府"舆论危机"中的媒介利用结束语参考文献后记
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标签：地方政府论文; 舆论危机论文; 舆论监督论文; 新媒体论文;
媒体压力与地方政府 ——新媒体环境下地方政府应对“舆论危机”研究
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