论文摘要
我国自建国以来,公路的发展就长期滞后于经济建设的需要,改革开放以后,这种滞后更是暴露无疑。为解决公路建设资金严重不足的问题,国务院确定以收费公路为筹资方式,开始了公路建设的大发展。经过20多年的发展,我国的公路建设在取得巨大成就的同时,也存在着相当多的问题,引来了巨大的争议。本文将分三个部分,讨论我国公路提供的现状和发展趋势。通过三个部分的论述,希望能从我国的现实出发,结合发达国家公路提供的演变过程,为我国未来公路提供的发展趋势提供方向上的指导。第一部分是公路概述,这一部分对公路的涵义、现状和属性作了论述。公路是人类文明发展到一定阶段的产物,从公路的发展历史分析可大体将其分为四个阶段。我们所谓的公路是指现代意义上的公路,可以从两个角度对其进行分类。新中国建立以后,我国的公路事业经历了几个阶段,取得了巨大的成就,但与发达国家存在着不小的差距。从公共产品的角度来看,公路的属性在理论与现实中有着不同的表现。第二部分是我国公路提供的现状研究。发达国家的公路提供大体上可以分为两类,这两类分别以美国和英国以及法国和日本为代表,公路提供方式的演变在这两类国家的表现大为不同。我国公路提供的筹资方式经历了四个阶段的发展演变成了如今的多元化筹资方式,在这一部分,笔者对我国公路提供的筹资的现状进行了比较详细的论述,并分别从政府投资比重下降、银行贷款比例过高、收费公路规模过大和农村公路投资不足四个方面对目前公路提供方面存在的问题进行了论述。第三部分是探讨未来我国公路提供发展趋势。第一节指出了我国公路提供的主体,本文认为政府应该是最主要的提供主体,其次地方公共团体应该承担起责任,最后民间资本应该是必要的补充。接着,文章认为我国未来公路提供的发展趋势应该分为两个阶段,即对公路提供的整顿和向公共产品方向的回归。在第一个阶段主要对现行公路提供中存在的问题进行整顿;在第二个阶段主要从发达国家公路提供的实践所体现的公路属性出发,结合我国现实中公路提供方式已然转变的事实,最后根据不同等级公路的公共产品属性指出未来我国公路提供的发展趋势。本文在论述过程中运用了文献分析、资料分析、理论结合实际和比较分析等研究方法。总而言之,公路的提供一方面应该以公路的公共产品属性为基础,另一方面更应该根据本国现实情况,借鉴各发达国家公路提供的合理成分,构建未来适合我国经济和社会发展状况的公路提供方式。