综合性大型体育赛事场馆设施经营的体制性障碍研究

论文摘要

在我国,综合性大型体育场馆设施(以下简称大型场馆)做为综合性大型体育赛事的重要物质基础,一直被纳入政府投资的范围。据调查显示,建国以来我国在体育场馆设施建设中投入了大量资金,截止2003年年底,历年累计投入体育场馆建设资金1906.7亿元。尤其是我国成功申办了2008年奥运会后,将投入170亿元新建和改造的现有大型场馆,巨额资金的投入是否能得到相应的收益,如何利用现有的场馆设施创造价值以及其赛后利用等一系列问题开始引起人们注意,关于大型场馆的经营问题受到了越来越多的重视。本研究通过自行设计的问卷,对我国168个大型场馆的经营管理现状进行了调查,并咨询了部分场馆的工作人员和管理人员以及相关政府部门的人员。研究认为,我国大型场馆主要存在以下几方面的问题:(1)发展资金严重不足;(2)运营成本高,使用效率低;(3)人员超编严重,经营开发人才欠缺;(4)经营自主权放权不够,政府干预过多;(5)经济效益和社会效益难以并重;(6)税费支出过多,负担过重等。上述问题反映在深层次上就是大型场馆现有的体制性障碍,原有的计划经济体制还影响着我国大型场馆的发展,体制性障碍问题已是制约我国生产力发展的主要障碍,引起了国家的高度重视。在国家的第十个五年计划和第十一个五年计划中都提到了消除体制性障碍,“要突破发展的瓶颈制约和体制性障碍,开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面”。对于制约我国大型场馆的体制性障碍,研究认为主要表现在以下几个方面:投融资体制的障碍、事业单位性质的障碍、管理体制的障碍、人事制度的障碍、体育宏观发展战略障碍等五个方面。上述体制性障碍的存在致使大型场馆难以走上良性发展的道路,只有从体制上改革才能真正解决现有场馆面临的困境。在上述研究的基础上提出:拓宽场馆投融资渠道,拓展场馆发展资金来源;改革人事制度,完善用人机制;深化管理体制改革,加强国有资产的监督和管理;协调社会效益和经济效益共同发展;调整宏观发展战略,加快竞技体育产业化;制定优惠政策,推动大型场馆发展等解决大型场馆发展的体制性障碍的建议,以期为我国大型场馆的发展提供理论支持。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 1. 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 2. 研究的对象和方法
• 2.1 研究的对象
• 2.2 研究方法
• 2.2.1 问卷调查法
• 2.2.2 文献资料法
• 2.2.3 比较研究法
• 2.2.4 逻辑分析法
• 2.2.5 数理统计法
• 2.2.6 专家访谈法
• 3. 研究结果与分析
• 3.1 大型场馆经营现状
• 3.1.1. 场馆性质仍以事业单位为主，制约场馆经营管理
• 3.1.2. 经营的状况有一定的改观，但受财政拨款和上级补助影响还比较大
• 3.1.3. 经营方式呈多元化发展，经营范围逐渐扩大
• 3.1.4. 场馆经营机构的设置逐渐引起重视
• 3.1.5. 场馆工作人员来源多元化，高学历人员频数占优，但经营开发人才严重不足
• 3.2 大型场馆经营中存在的问题
• 3.2.1 大型场馆的发展资金严重不足
• 3.2.2 运营成本高，使用率低
• 3.2.3 人员超编严重，经营开发人才欠缺
• 3.2.4 经营自主权的放权不够，政府干预比较多
• 3.2.5 经济效益和社会效益存在矛盾
• 3.2.6 评估机制不健全，监管制度不完善，造成国有资产流失严重
• 3.2.7 税费支出过多，造成场馆负担
• 4. 影响大型场馆经营的体制性障碍分析
• 4.1 思想观念障碍
• 4.2 投融资体制障碍
• 4.3 事业单位的障碍
• 4.4 运行机制障碍
• 4.5 体育宏观发展战略障碍
• 4.6 其它的障碍
• 5. 小结
• 6. 大型场馆突破体制性障碍的建议与模式选择
• 6.1 大型场馆突破体制性障碍的建议
• 6.1.1 解放思想，转变观念
• 6.1.2 拓宽场地投融资渠道，拓展场地发展资金来源
• 6.1.3 改革人事制度，完善用人机制
• 6.1.4 深化管理体制改革，加强国有资产的监督和管理
• 6.1.5 提高经济效益，协调社会经济效益共发展
• 6.1.6 调整宏观战略，加快竞技体育产业化
• 6.1.7 制定优惠政策，推动大型场馆发展
• 6.2 我国大型场馆趋势化判断和改革的模式选择
• 6.2.1 大型场馆的改革趋势
• 6.2.2 大型场馆改革的选择模式
• 参考文献
• 在校期间发表的论文、科研成果等
• 致谢
• 附录