论文摘要
乡镇政府是我国行政管理中最基层,最直接面向广大人民群众(尤其农民群众)的行政机关,是国家机器的重要组成部分,也是国家法律和政策在农村落实的执行者。因而乡镇政府的管理和服务质量,直接影响着国家和上级各项法律政策的贯彻执行,也影响着农民群众对党和政府的信任程度以及当地经济与社会的发展,甚至可以说影响着国家政权的基础。所以说,提高乡镇政府的管理和服务水平就显得十分必要,而依法行政则是前提。随着各级政府由管理型向服务型的职能转变,依法行政就具有非常重要的现实意义。我国从1989年颁布实施《行政诉讼法》以来,依法行政建设已走过了20多个年头,经过20多年的努力,特别是进入九十年代,随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,乡镇政府充分发挥自身的优势和特点,本着“与时俱进、开拓创新”的精神,认真贯彻依法治国的基本方略,严格履行法定职责,依法行政工作取得了显著成绩。但是与此同时,乡镇政府在依法行政,依法服务中还存在着诸多问题,它不仅影响了当地的经济和社会发展,还影响了人民群众对国家的信任程度。本文通过对国务院2004年《全面推进依法行政实施纲要》和2008年《关于加强市县政府依法行政的决定》的深入解读,对其中各项纲要政策分析,从乡镇政府依法行政中现实存在的问题着手,多个角度进行剖析,进一步发现原因,切实找到解决困境的方法。
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摘要ABSTRACT引言一、问题的提出及研究意义（一） 研究背景（二） 研究意义二、研究现状三、研究方法与创新（一） 研究方法（二） 创新之处第一章 乡镇政府依法行政的理论基础一、乡镇政府依法行政的基本内涵（一） 依法行政的含义（二） 乡镇政府依法行政的原则（三） 乡镇政府依法行政的基本特征二、乡镇政府依法行政的基本要求三、依法行政的重要性及目标（一） 全面推进依法行政的重要性（二） 全面推进依法行政目标第二章 乡镇政府依法行政的现状一、乡镇政府依法行政建设卓有成效（一） 行政行为基本有法可依（二） 依法行政观念渐入人心（三） 行政行为合法性显著改善二、乡镇政府依法行政建设中的困境（一） 基本组织关系方面（二） 决策方面（三） 执法方面（四） 监督方面（五） 观念方面三、乡镇政府依法行政建设中困境的成因分析（一） 相关法律法规和政策尚不完善（二） 现代化进程受到传统因素的影响与制约（三） 行政问责机制与监督机制滞后（四） 乡镇干部思想意识薄弱、执法力度不足第三章 解决乡镇政府依法行政面临困境的对策一、加强立法工作规范相关政策（一） 加快立法步伐（二） 加紧立法程序二、完善乡镇政府行政决策机制（一） 完善决策机制的手段（二） 建立合法性审查制度（三） 建立责任追究制度（四） 建立集体决定制度三、加强执法力度推进依法行政（一） 改革行政管理体制（二） 完善财政保障制度（三） 加大信息公开力度（四） 加强执法队伍建设四、强化乡镇政府行政行为监督（一） 接受人大监督和政协的民主监督（二） 充分发挥社会监督的作用（三） 加强行政复议工作（四） 加强行政应诉工作五、大力提高依法行政意识和能力（一） 加强领导干部法律意识（二） 强化依法办事的能力（三） 培养依法止争的能力（四） 造就得力的法制队伍结论参考文献致谢攻读学位期间发表学术论文目录
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