科学发展观视野下土地资源整合利用研究 ——借鉴东部地区经验推动西部地区发展

论文摘要

伴随国民经济社会发展“十二五”规划的提出,我国全面建设小康社会已经进入关键时期。我国的工业化、城市化、市场化和国际化步伐不断加快,资源消耗快速增长,资源和环境状况成为制约经济发展的瓶颈。改革开放以来,土地资源作为生产要素对我国经济社会快速发展发挥了重要作用,但随着城市化的纵深发展,关于土地资源利用也存在一些突出的矛盾和问题。从我国现阶段和将来较长的时期看,土地资源仍然是经济发展重要的物质基础。伴随着我国经济总量的不断增长,经济发展对土地的依赖性呈现不断增强的趋势。研究这一课题,有利于提高土地资源价值,有利于城乡统筹,有利于区域发展,对实现我国经济持续性增长具有十分重要的参考价值。近年来国内外专家学者一致认为:当前我国土地资源利用方式粗放,城市化进程较快,土地资源闲置数量较大,单位面积土地产出GDP较低。根据科学发展观的要求,为了实现土地资源的合理配置与利用,防止经济增长后劲不足,必须探索一条适合我国国情与发展情况的土地资源合理利用的道路。科学发展观指出:要按照自然生态规律办事,保持人与自然的协调发展。土地资源整合利用就是基于这一原理而提出的。土地资源整合是指在一定的经济、社会、生态、政治条件下,将某一区域内的土地资源通过某种方式进行统筹规划、整理,进而达到提高现有土地资源使用效率,促进区域持续发展,使土地资源的价值得充分体现的过程。它是在按照发展、公平、整体、科学、长期的原则下,综合考虑自然、经济、社会等多方面的因素做出的对经济增长具有持续性贡献的行为。由于历史、自然、经济、社会等多方面的原因,我国西部地区的城市化水平、经济发展水平、土地利用水平远远落后于东部地区和全国平均水平,并且由此所引发的各种问题己经对我国西部地区,乃至中国社会、经济的可持续发展形成阻碍,成为当前推进西部大开发、促进我国区域经济协调发展、全面建设小康社会迫切需要研究和解决的问题。本文通过对我国东部沿海地区经济集群在不同的发展历程中的土地利用经验总结,提出西部地区应严守耕地保护“红线”,加强土地调查评价和监测、科学编制和严格实施土地利用规划,强化土地产权管理,完善土地有偿使用,大力发展小城镇建设,严格执法的力度,严查各种土地违法案件等有益对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状述评
• 1.3.1 国内研究现状述评
• 1.3.2 国外研究现状述评
• 1.4 研究基本内容
• 1.4.1 研究的重点和难点
• 1.4.2 创新与特色
• 1.5 研究方法和思路
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 研究思路
• 第二章 我国城市化进程及土地利用情况
• 2.1 我国的城市化进程
• 2.2 我国土地政策和土地制度的历史沿革
• 2.3 我国城市化进程中土地利用现状分析
• 2.3.1 我国土地资源利用面临的现实问题
• 2.3.2 我国土地利用现状分析
• 2.4 转变经济增长方式与集约用地关系
• 2.4.1 转变经济增长方式是集约用地的重要手段
• 2.4.2 集约用地是经济增长方式转变的重要内容
• 第三章 土地资源的整合利用及其对经济增长持续性的贡献
• 3.1 土地资源的整合利用的概念
• 3.1.1 相关概念
• 3.1.2 土地资源整合利用的涵义
• 3.1.3 土地资源的整合利用需要考虑其自然、经济、社会属性
• 3.1.4 土地资源的整合利用的特征
• 3.2 土地资源的整合利用应遵循的基本原则
• 3.3 土地资源整合利用需要考虑的因素
• 3.3.1 自然因素
• 3.3.2 经济因素
• 3.3.3 社会因素
• 3.3.4 政策因素
• 3.3.5 科技与管理因素
• 3.4 土地资源整合利用对经济增长持续性的贡献
• 3.4.1 经济活动的集聚带来规模经济，而土地资源整合利用是实现规模经济的有效方式
• 3.4.2 土地资源整合利用有助于三大产业结构调整，促进区域经济持续、平稳、健康发展
• 3.4.3 土地资源整合利用有助于人口城市化，发挥人口红利对经济增长的贡献
• 第四章 借鉴东部经验推进西部地区土地资源整合利用
• 4.1 我国主要经济区域和经济带
• 4.1.1 划分标准
• 4.1.2 东、西部概况
• 4.2 我国东部地区三大都市圈土地利用情况概述
• 4.2.1 珠三角都市圈土地利用情况概述
• 4.2.2 长三角都市圈土地利用情况概述
• 4.2.3 京津冀都市圈土体利用情况概述
• 4.3 我国东部地区城市化进程中土地资源整合利用经验总结
• 4.3.1 以土地利用规划为蓝图，协调区域经济发展
• 4.3.2 实施科学的土地资源宏观调控
• 4.3.3 正确解决地区发展与农民利益的矛盾
• 4.3.4 发挥政策与法规的作用，强化土地用途管制
• 4.3.5 苏南农村以“三个集中”为主的土地集约化利用模式在实践中取得了突出成效
• 4.3.6 建立集约用地评价指标体系，强化土地科学管理
• 4.4 以科学发展观为指导推进西部地区土地资源整合的对策建议
• 4.4.1 严守耕地保护“红线”
• 4.4.2 加强土地调查评价和监测
• 4.4.3 科学编制和严格实施土地利用规划
• 4.4.4 强化土地产权管理
• 4.4.5 完善土地有偿使用
• 4.4.6 大力支持小城镇建设
• 4.4.7 严格执法的力度，严查各种土地违法案件
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录：作者在攻读硕士学位期间发表的论文