论文摘要
“天下兴亡,匹夫有责”,政治事务从来就不应当是少数精英的专利,在国计民生问题上人民大众理所当然具有发言权。中国古人早就认识到,“防民之口,甚于防川”,不让人民大众关注、讨论社稷民生问题,不仅理论上站不住脚,而且现实中也是行不通的。因此,在一个民主、自由、法治的国家,人们应能做到毛主席所倡导的那样,“知无不言,言无不尽。言者无罪,闻者足戒。”当代网络信息技术的飞速发展为人民大众参政议政开辟了崭新的渠道,提供了前所未有的便利,因而在我国出现了网络议政欣欣向荣的景象。它在当代中国发挥了极其重要的功能,既是社会主义民主政治的重要动力,又是反腐倡廉、监督政府行政的重要手段。同时,它也是公众参与社会公共事务的重要途径,政府与公众沟通的重要形式,并为国家开展外交活动提供了必要的舆论支持。然而,欣欣向荣的网络议政现象背后,自由表达的欲望似乎从潘多拉盒子中悄然逃了出来,成了践踏道德和规避法律惩治的工具,成了表达私愤、牟取私利的堂皇借口。打着“言论自由”旗号侵犯他人名誉权、隐私权的案件屡见不鲜,中伤、诽谤、造谣生事充斥网络空间。因此,人们日益认识到网络议政具有双重功能,必须加以规范和引导,使之法治化才能真正担负起推动中国民主政治建设的重任。然而,当代中国网络议政该如何法治化呢?这是一个值得认真思考的重大问题。本文主要内容和结构如下：导论部分简单介绍了选题的理论价值和实践意义、国内外研究现状、研究思路和研究方法。第一章首先从网络议政的涵义、特点及正当性等角度阐述了什么是网络议政,然后从理论上分析了网络议政为何要法治化。法治化主要有两大理论依据：一是建立“阳光”政府,提高政府透明度以保障公民知情权、参与权、监督权必然要求政府依法公开信息：二是言论自由是公民的基本权利,但任何权利都不是绝对的,都必须有一定的限度,公民网络议政行使言论自由权也一样,必须依法议政。通过分析必要性为网络议政法治化奠定理论基础；第二章重点分析了中国网络议政法治化的现状。既回顾了中国网络议政的发展历程,又展望了其未来的发展趋势,同时还总结了中国社会各方的基本态度。通过一些典型事例的分析,归纳了其双重功能和存在的主要问题。强调既要认识到网络议政对我国民主发展所具有的重要意义,又要高度重视它滋生的许多新问题,充分理解中国网络议政法治化的现实紧迫性；第三章则重点介绍了美英两国的一些主要做法和经验以供我国借鉴；第四章在前三章理论分析和中外实践反思的基础上,结合中国实际情况提出网络议政法治化的具体思路和举措。具体而言,一方面探讨如何确保制定网络议政“良法”,并在此基础上提出制定《国家信息公开法》以及完善与之相配套法律法规的构想。另一方面,强调要转变观念,通过进一步降低网络议政守法成本、有效提升中国网民网络议政能力以及大力提高领导干部应对网络议政的能力等措施,全面推动网络议政守法。总而言之,国家各类机关要依法问政、依法监管、健全完善网络议政立法,公民要依法议政、文明、理性议政。如此,中国网络议政法治化的实现则指日可待也!
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