事业单位税收中存在的问题及对策研究

论文摘要

事业单位介于政府与企业之间,往往兼有管理职能和营利途径,收益来源多样,收费项目繁多,票据种类复杂,所有者权益不明,导致在税收的征收管理和政策执行上经常模糊不清。本文采用调查研究、比较研究、定性与定量分析等方法,找出事业单位税收存在的问题,并分析产生的原因,进而提出相应的对策。研究的内容主要表现在以下几个方面:1、具体阐述了目前事业单位的现状及体制,明确分析了事业单位体制上存在的问题主要是:结构单一,事业发展水平低;布局不合理,资源浪费;机制不活,效率较低,服务质量差;机构人员臃肿,财政不堪重负;功能不清,经费不足,乱收费加重群众负担。2、通过对某市事业单位税收入库数据的分析和稽查案例分析,列举事业单位税收现状,分析事业单位筹资模式、运作机制和税收政策引起的税收问题:纳税意识比较淡薄;政府行政干预多;代扣环节缺乏有效监督;票据复杂;免税收入和征税收入较难划分;应税收入所得额得不到真实的体现,等等。3、提出事业单位税收管理中存在的问题的总体解决方案:建立现化事业制度;调整税收行政策,在税收条例中引入“非营利组织”的概念;加强对事业单位的税收征管和纳税服务。本文的创新之处在于对事业单位税收进行了较系统的研究,提出了一个较完整的事业单位税收解决方案。并建议,在新一轮税制改革中,应当利用当前对“非营利组织”的研究成果,在税法中引入“非营利组织”的概念,根据“非营利组织”的非营利行为界定税收免税项目,减少税收条例中过多的不完全的枚举。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题的缘起
• 1.2 国内外研究现状
• 1.3 研究的方法
• 1.4 创新点
• 第2章 事业单位现状及其体制问题
• 2.1 事业单位与“非营利组织”的关系
• 2.2 事业单位的现状和分类
• 2.3 事业单位体制问题及对税收的影响
• 第3章 事业单位税收现状分析
• 3.1 当前事业单位税收分析
• 3.1.1 事业单位税收政策分析
• 3.1.2 事业单位税收数据分析
• 3.1.3 事业单位税收比较分析
• 3.2 事业单位税收中存在的问题
• 3.2.1 事业单位筹资模式引起的税收问题
• 3.2.2 事业单位运作机制引起的税收问题
• 3.2.3 事业单位税收政策引起的税收问题
• 第4章 解决事业单位税收问题的对策分析
• 4.1 解决事业单位税收问题的前提
• 4.2 事业单位体制改革
• 4.2.1 事业单位体制改革的总体思路
• 4.2.2 事业单位体制改革的现状及难点
• 4.2.3 建立现代事业制度
• 4.3 事业单位税制改革
• 4.3.1 新一轮税制改革总体思路
• 4.3.2 我国事业单位现行税收政策瑕疵
• 4.3.3 国际上各国对“非营利组织”的税收规制
• 4.3.4 新一轮税制中事业单位税收政策建议
• 4.4 事业单位税收问题的总体解决方案
• 总结和展望
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间已公开发表的论文