成都统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究

论文摘要

基本公共服务均等化是通过扩大公共财政覆盖面,逐步缩小区域间、城乡间、群体间的基本公共服务差异,促进社会公平。实现基本公共服务均等化既是以人为本实践的具体体现,也是构建和谐社会的必然要求。党的十六届六中全会明确提出:“完善公共财政制度,实现基本公共服务均等化”。实现城乡基本公共服务均等化是基本公共服务均等化的重要内容,要推进基本公共服务均等化进程,最好从城乡基本公共服务均等化入手。因此,研究城乡基本公共服务均等化,并且探索出一套合理可行的能缩小城乡基本公共服务供给差异的方案,具有重大的现实意义和深远的历史意义。论文首先对基本公共服务均等化的基本概念和理论进行了梳理和评述,然后立足于成都市推进城乡基本公共服务均等化的进程,以成都市城乡基本公共服务供给现状为切入点,确立了成都市城乡基本公共服务均等化评价指标体系,接着通过基础教育、公共卫生、社会保障这三个基本指标量化测度了成都市基本公共服务的供给差异,并探寻导致这些差异的原因,通过比对发现长期的城乡分治、政府间事权财权划分不清以及转移支付制度的不合理是导致城乡基本公共服务差异的三个主要原因。最后,为了切实解决好这些问题,顺利推动成都市城乡基本公共服务均等化进程。本文在广泛吸收借鉴西方国家实践经验的基础上,结合成都市基本公共服务均等化的实际状况,提出了成都市实现城乡基本公共服务均等化的对策建议:认为成都市首先应当制定积极的政策措施,通过健全成都市的公共财政体制来建立均等化的转移支付制度。有了制度的保证与支持,再从老百姓最迫切最需要的地方出发来制定具体的措施,具体可以从以下几方面推进:健全成都市公共财政体制、完善转移支付制度、建立城乡统一的基本公共服务制度、实现基本公共服务供给主体多元化、建立以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系。通过这些研究和对策,以期为成都市乃至全国推进城乡基本公共服务均等化提供理论依据和决策参考。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及研究目的
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究目的
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 统筹城乡发展中基本公共服务均等化的意义
• 1.3.1 有利于缓解并缩小城乡差距
• 1.3.2 有利于扩大农村消费需求
• 1.3.3 有利于发展现代农业
• 1.4 研究内容与研究方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 创新点
• 第二章 基本公共服务均等化的相关概念及理论依据
• 2.1 统筹城乡发展
• 2.1.1 统筹城乡发展的内涵
• 2.1.2 统筹城乡发展的特征
• 2.2 基本公共服务
• 2.2.1 基本公共服务的内涵
• 2.2.2 基本公共服务的原则
• 2.3 基本公共服务均等化
• 2.3.1 基本公共服务均等化的基本内涵
• 2.3.2 基本公共服务均等化的内容
• 2.4 理论依据
• 2.4.1 福利经济学理论
• 2.4.2 罗尔斯的公平正义理论
• 2.4.3 马斯洛需求层次理论
• 第三章 统筹城乡发展中成都市城乡基本公共服务均等化的实践与差异性比较
• 3.1 基本公共服务均等化的标准选择
• 3.1.1 基本公共服务均等化的测评
• 3.1.2 基本公共服务均等化评价指标体系
• 3.2 统筹城乡发展中成都市城乡基本公共服务均等化的实践
• 3.2.1 以“三个集中”作为统筹城乡发展的基本原则
• 3.2.2 以“六个一体化”作为统筹城乡发展的科学体制
• 3.2.3 以“四大基础工程”作为统筹城乡发展的坚实根底
• 3.3 成都市城乡基本公共服务均等化差异性比较
• 3.3.1 成都市城乡区域划分
• 3.3.2 城乡基本公共服务均等化差异性比较
• 3.4 成都市城乡基本公共服务供给差异的原因
• 3.4.1 政策原因
• 3.4.2 体制原因
• 3.4.3 转移支付制度原因
• 第四章 西方国家基本公共服务均等化的实践经验及启示
• 4.1 西方国家基本公共服务均等化现状
• 4.1.1 加拿大
• 4.1.2 德国
• 4.1.3 澳大利亚
• 4.1.4 美国
• 4.2 西方国家基本公共服务均等化的启示
• 4.2.1 基本公共服务方面
• 4.2.2 财政转移支付方面
• 第五章 统筹城乡发展中成都市实现城乡基本公共服务均等化的对策
• 5.1 成都市实现城乡基本公共服务均等化的基本原则
• 5.1.1 长期目标与短期目标相结合原则
• 5.1.2 公平性与差异性相结合原则
• 5.1.3 规范性与灵活性相结合原则
• 5.2 成都市实现城乡基本公共服务均等化的具体对策
• 5.2.1 健全成都市公共财政体制
• 5.2.2 完善转移支付制度
• 5.2.3 建立城乡统一的基本公共服务制度
• 5.2.4 实现基本公共服务供给主体多元化
• 5.2.5 完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系
• 5.2.6 完善成都市基本公共服务均等化的法律保障
• 第六章 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 攻硕期间的研究成果