我国地方政府寻租行为研究

论文摘要

寻租理论诞生于上个世纪60年代的西方。寻租,即寻求租金,其基本含义是:在市场经济条件下,某些个人或利益集团通过利用公共权力的干预而获取超额利润的行为。我国目前正处于经济变革中的转型时期,地方政府寻租现象在我国广泛存在。在我国由传统的计划经济向市场经济转轨的过程中,渐进的经济体制改革方式一方面使得整个社会避免了激烈的动荡,但另一方面,也为地方政府寻租活动提供了更多的空间,特别是在地方政府干预较多的领域,寻租活动更是屡见不鲜。由于寻租行为是对既得利益再分配的非生产性活动,是一种经济的负和博弈,会造成社会资源浪费、抑制公平竞争、阻碍制度创新及倡导社会不良风气等一系列后果,因此,深入分析我国地方政府寻租活动、探讨如何抑制地方政府寻租及其所导致的寻租性腐败,具有重要的现实意义。我国当前存在的地方政府寻租现象同西方发达国家中的政府寻租行为在时代背景、表现形式等方面都有着较大区别,因此照搬西方寻租理论来解释我国地方政府寻租现象是有失偏颇的。本文在借鉴西方寻租理论的基础之上,坚持理论联系实际,立足于中国转型期的实际情况,结合自己的理解,对地方政府寻租行为进行了分析。本文通过分析我国转型时期特定的社会背景,以土地管理领域为例,透视了我国转型期地方政府的寻租现象,并通过问卷调查的形式进一步分析了当前我国地方政府官员寻租性腐败的状况,指出制度安排的不完善是我国地方政府寻租行为产生的主要原因,必须通过整体性制度安排,才能实现对地方政府寻租问题的有效治理。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题的目的与意义
• 1.2 寻租理论的国内外研究现状
• 1.2.1 寻租理论在国外的研究与发展
• 1.2.2 寻租理论在国内的研究与发展
• 1.2.3 寻租理论发展现状的简要评价
• 1.3 本文的研究思路与结构设计
• 1.4 本文的创新之处
• 第二章 寻租概述
• 2.1 租与租金的演进
• 2.2 寻租的内涵——寻租的含义、分类与层次
• 2.2.1 寻租的含义
• 2.2.2 寻租的产生
• 2.2.3 寻租的分类与层次
• 2.3 寻租的外延——寻租与寻利、寻租与腐败辨析
• 2.3.1 寻租与寻利辨析
• 2.3.2 寻租与腐败辨析
• 第三章 地方政府寻租行为分析
• 3.1 几个基本假设前提
• 3.1.1 经济人假设
• 3.1.2 有限理性假设
• 3.1.3 机会主义假设
• 3.2 地方政府寻租的原因
• 3.2.1 地方政府及其官员存在利益偏好
• 3.2.2 地方政府政治权力的稀缺性
• 3.2.3 地方政府存在相对独立的目标
• 3.2.4 地方政府存在功能性缺陷
• 3.3 地方政府寻租的形式
• 3.3.1 地方政府的创租行为
• 3.3.2 地方政府的抽租行为
• 3.3.3 地方政府的护租行为
• 3.4 地方政府寻租的后果
• 3.4.1 降低了区域经济绩效
• 3.4.2 导致社会财富区域性分配不公
• 3.4.3 加大了地方政府行政运行成本
• 3.4.4 加剧了腐败与政府失灵
• 第四章 我国转型时期地方政府寻租解读
• 4.1 我国地方政府寻租行为产生的背景
• 4.1.1 集权计划时期——租金潜伏时期
• 4.1.2 经济转型时期——自动启发时期
• 4.1.3 市场经济初期——自觉推动时期
• 4.1.4 加速转型时期——全面加速时期
• 4.2 我国转型时期地方政府寻租行为的产生
• 4.2.1 渐进式的改革为地方政府寻租提供了空间
• 4.2.2 地方政府的职权强化为其寻租创造了条件
• 4.2.3 改革造就的利益集团促进了地方政府寻租
• 4.3 我国转型时期地方政府寻租行为的类型
• 4.3.1 政府政绩型寻租
• 4.3.2 吸引外资型寻租
• 4.3.3 地方壁垒型寻租
• 4.3.4 个人利益型寻租
• 4.4 租金激励下的地方政府行为——以土地管理领域为例
• 4.4.1 地方政府土地管理领域寻租的现状
• 4.4.2 土地管理领域地方政府寻租的动因
• 4.4.3 对土地管理领域地方政府寻租的思考
• 第五章 关于地方政府官员寻租性腐败的问卷调查
• 5.1 问卷调查的基本概况
• 5.1.1 调查的范围与方式
• 5.1.2 问卷的内容设计
• 5.1.3 问卷统计与分析
• 5.2 调查内容分析
• 5.2.1 公众对寻租性腐败的关注度
• 5.2.2 当前寻租性腐败的严重程度
• 5.2.3 公众对寻租性腐败治理的评价
• 5.2.4 寻租性腐败与政府层级
• 5.2.5 寻租性腐败的高发领域和部门
• 5.2.6 相对于合理范围的政府权力
• 5.2.7 地方政府官员行使权力的监督效果
• 5.2.8 地方政府官员的道德素养
• 5.2.9 公众对寻租性腐败治理的信心
• 5.2.10 影响地方政府官员寻租性腐败的因素
• 5.2.11 地方政府官员寻租性腐败的治理对策
• 5.3 分析结论
• 第六章 地方政府寻租行为的治理
• 6.1 合理界定地方政府的权力边界
• 6.2 正确定位地方政府与市场的关系
• 6.3 完善地方政府权力的约束机制
• 6.4 构建科学有效的政治激励模式
• 6.5 创新地方政府的绩效评估体系
• 6.6 加强非正式制度建设
• 6.6.1 构建有效的道德规范体系
• 6.6.2 建构合理的制度正义体系
• 6.6.3 重塑正确的社会价值体系
• 第七章 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 在学期间的研究成果及发表的学术论文
• 附录：调查问卷