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中国危机管理的体制与过程分析 ——以舟曲泥石流救灾为例

2020-12-14阅读(610)

中国危机管理的体制与过程分析 ——以舟曲泥石流救灾为例

论文摘要

伴随着我国社会经济的迅速发展,经济发展的需要与可持续发展的要求相互间矛盾不断显现。经济的高速增长引起环境的承载空间不断变小,使得我国的自然灾害接连不断。由于我国目前处于社会矛盾日趋复杂,人口增长迅速,自然环境承载能力逐步下降的情况下,社会各个系统的相互依存,危机应对主体本身却不断地脆弱,而其所需面对的是急剧变化与不确定性的危机情景。自然灾害的发生很大程度上在考验一个国家的危机管理体制,如2008年的汶川地震,2010年的玉树地震,2010年的舟曲泥石流灾害的应对和救援,对改革开放30年经济高速发展的我国提出了严峻的挑战。因此,我国各级政府如何采取有效及时的措施对日益频繁与复杂的公共危机,特别是自然灾害带来的公共危机进行预控与管理成为当前必须面对的客观现实。本文共分五个部分,以灾害危机管理过程入手,通过对公共危机管理的概念阐释,将中外危机管理体制进行比较分析,正视我国危机管理存在的不足,深入分析舟曲泥石流灾害中中国政府危机管理的成功经验和存在的问题,分析我国政府面对此类公共危机采取的及时有效的应对措施与行动效率,期望构建我国危机管理的理想体制,思考我们如何解决自然灾害带来的公共危机,提出合理性建议。

论文目录

  • 摘要
  • ABSTRACT
  • 第一章 绪论
  • 第一节 问题的提出
  • 第二节 研究综述
  • 第三节 调查与研究资料说明
  • 第四节 研究思路与文章结构
  • 第二章 危机管理的基本理论
  • 第一节 危机管理的概念和过程
  • 一、危机管理的概念及特点
  • 二、危机管理的过程
  • 第二节 政府危机管理体制比较研究
  • 一、英、美、日三国政府危机管理的现状
  • 二、外国政府危机管理预案管理的主要做法
  • 三、国外政府危机管理实践中的成功经验
  • 第三节 我国政府危机管理的现状
  • 一、我国政府危机管理的现状
  • 二、我国危机管理体制存在的不足
  • 第三章 舟曲泥石流危机管理
  • 第一节 舟曲泥石流灾害概述
  • 第二节 舟曲泥石流灾害中政府危机管理的主要原则
  • 一、以人为本
  • 二、快速反应
  • 三、科学决策
  • 四、团结一致
  • 五、开放透明
  • 六、资金保证
  • 第三节 舟曲泥石流危机管理的主要成功经验
  • 一、高效有序的组织管理系统
  • 二、准确适当的时机启动应急响应程序
  • 三、团结奋进的社会动员模式调动资源
  • 四、科学理性的国家抢险救灾安排部署
  • 五、亲民务实的领袖决策指挥抗险救灾
  • 第四章 舟曲泥石流危机管理中的问题
  • 第一节 舟曲泥石流灾害中存在的问题
  • 一、危机舒缓的投入不足,防范危机的财政支持不够
  • 二、危机准备的力度不足,国家储备的危机意识不够
  • 三、危机响应的管理不足,行政决策的风险评估不够
  • 四、危机恢复的机制不足,以人为本的理念落实不够
  • 五、专业救援队伍建设乏力,救援缺乏专业科学指导
  • 六、政府日常危机教育乏力,民众危机意识淡薄
  • 第二节 舟曲泥石流灾害的原因及教训
  • 一、对舟曲地质条件的调查研究不够
  • 二、对"5.12"地震的危机恢复不理想
  • 三、泥石流灾害的危机准备存在疏漏
  • 四、水利在泥石流危机中的作用丧失
  • 五、危机预警体系形同虚设
  • 六、城市化道路上的危机意识尤其重要
  • 第五章 完善中国危机管理体制的若干对策建议
  • 第一节 政府危机管理面临的挑战和机遇
  • 一、环境生态危机和社会经济发展的矛盾
  • 二、全球气候变化与生存环境恶化的矛盾
  • 三、资源紧缺与人类社会生产需要的矛盾
  • 四、人口过度膨胀与治理能力薄弱的矛盾
  • 五、社会财富集中与地区贫富差距的矛盾
  • 六、恐怖主义与意识形态差异之间的矛盾
  • 第二节 我国危机管理急待解决的问题
  • 一、正视经济发展与生态环境的矛盾
  • 二、正视中国危机管理与国外的差距
  • 三、正视社会管理与收入分配的冲突
  • 四、正视人口增长与资源短缺的实际
  • 五、正视经济总量与不平衡发展的现实
  • 六、正视社会组织与公民社会的不足
  • 第三节 对完善中国危机管理体制的建议
  • 一、设计和建立有效的危机管理组织
  • 二、贯彻和落实危机管理的风险理念
  • 三、健全和巩固快捷高效的预警机制
  • 四、树立和宣传政府领导的号召力量
  • 五、组建和建设科学专业的救援队伍
  • 六、规划和储备应急需要的专项资金
  • 七、倡导和规范非政府组织力量发展
  • 八、教育和培养民众应对的危机意识
  • 结论
  • 参考文献
  • 后记

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