天津港航工程有限公司天津市300456
摘要：安全系统工程是运用系统工程的原理和方法，研究生产安全的管理和工程，保障实现系统安全功能的科学技术，其研究内容主要有系统安全分析、系统安全评价、系统安全决策与事故应急控制，取得系统安全的最佳设计。港口安全系统工程是进一步运用安全系统工程的理论方法。
关键词：港口；安全系统工程；管理；
经过长期的建设和发展，我国港口企业的安全生产能力和安全生产管理水平都有了较大的提高，港口生产安全重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百万吨货物吞吐量生产安全事故死亡率逐年下降。但是与世界发达国家相比，我国港口安全生产的形势依然严峻，由各类原因导致的财产损失和人员伤亡的现象仍时有发生而这些问题的存在，将直接影响到我国港口安全生产、港口生产效率和社会的安定。
一、港口安全系统特点
港口由于它作业的特殊性，与其他行业的安全管理相比，港口安全管理有如下几个方面的特征：1）整体性。港口生产按照舱底、高空、库场构成三维一体的作业方式。各个系统要素，如人员、车辆、船舶、机械、设备、货物按调度指挥信息有序生产，形成一个整体。2）层次性。现代化港口作业组织方式，按照大系统递阶分解原理进行。如以具有法人资格的公司为例，有公司、部室、中队、班组、个人，调度子系统有调度室、计划组、值班调度、现场指导员等。3）目的性。港口安全控制指标，如死亡率、重伤率、轻伤率、火灾事故、船舶交道事故、辖内机动车事故、机损事故等，皆有明确规定，安全管理所要达到的指标非常明确。4）协调性。港口企业建立各种规章制度、标准化作业体系，使得安全生产从无序到有序自我组织，从而发挥系统较高功效。5）动态性。人是活动的主体，安全生产的好坏，很大程度取决于人的业务水平、心理素质、思想情绪、体力状况等，这些因素具有变化性；港口为确保加快货物、堆场、船舶周转速度，实行昼夜作业，每一时段，将对安全产生不同影响；港口内众多机械如铲车、拖车、卸船机、皮带输送机等，针对不同货类，工艺组织不同；港口作业地点有锚地、码头、舱底、甲板面、堆场、仓库、车卡、驳船等，每段作业量完成后，作业地点也将随之变化。
二、港口安全管理存在问题
1.港口生产作业环境存在一定的不安全因素。随着港口建设的不断发展，港区内装卸货物的种类也越来越错综复杂，其中包含大量的危险源，如港区内加油站、各种化工品罐、油罐、危险货物集装箱区等，这些危险源的存在给港区内埋下了极大的作业环境安全隐患。在港区作业过程中所采用的灯光照明、通风、防毒面具、作业服装等劳动保护用具、用品；进行作业现场的清理工作、装卸工器具、码头的机械设施、设备等是否适合安全作业要求，都给安全生产构成一定的隐患。据历年港口企业生产安全事故发生隋况分析统计结果表明，大部分事故的发生都与此有关，因而也应予以足够重视。
2.港口作业现场劳务人员素质有待提高。“三违一冒”即违反作业规程、违章指挥、违反劳动纪律、冒险作业，是当前港口企业生产中发生安全事故尤其是人员伤害事故的最主要原因。而这些生产安全事故的发生正由于当前港口企业大部分一线生产作业人员均以农民工为主，这些来自农村地区的农民工文化低，安全操作知识贫乏，对安全操作规程了解甚少，劳动纪律性和自我安全保护意识相对缺乏。操作技能参差不齐。据有关资料表明。60％以上的生产安全事故都是由于思想麻痹、纪律松驰、自我防范意识差、违章作业、违章指挥造成的。
3.广泛存在人机交叉作业现象。虽然港口装卸作业近年来机械化和半机械化作业水平逐步增加，但是人力脱卸、堆叠、牵拉总是必不可少，装卸工人舱内清仓、库场作业以及设备的维修抢修中，人、机、货接触密度很高，基本上是立体交叉的作业空间，存在着作业视线、步调等默契性问题，这就给生产安全事故的发生带来极大的安全隐患。
三、港口安全系统工程管理
1.严格作业现场的安全生产监督管理。港口企业做好现场安全生产管理主要应从以下几个方面入手：一是抓好对舱内、堆场、甲板、集装箱和散杂件装卸区等事故多发重点部位的监管；二是要防止车辆伤害、起重伤害、高处坠落及物体打击等重点类别事故的发生：三是重点关注夜间作业，尤其在大夜时段、台风季节、高温季度等重点时段的安全生产管理工作。总的而言，安全生产监督管理应当做到坚决制止和纠正一线人员不按要求穿戴防护用品及违章指挥、违章作业违反劳动纪律和冒险作业等“三违一冒”现象，以严厉手段和措施及时制止和处罚现场作业中的违章行为，达到降低港口企业生产安全事故的发生机率。
2.加强对员工的安全教育培训。应将安全教育培训的重点放在特殊岗位工人身上，特别是对从事特种作业人员及农民工群体。应做到新工人上岗前要经过以安全技术操作规程为主要内容的三级安全教育培训，并经考试合格，方准上岗作业；对于电工、锅炉工、焊工、机动车驾驶员等特种作业人员，要定期进行专项技术培训，提高专业知识和操作技能，保证人人持证上岗，按章作业。
3.规范作业，减少伤害。港区内的装卸作业是人一机一货高度密切接触的作业模式，这就对操作人员的技术操作水平、机械设备的安全防护性能、货物固有属性及绑扎情况等提出了更高和更严格的要求。因此，在作业过程中相关人员应严格按照有关的作业规程进行生产装卸作业，严禁任何的投机取巧、冒险作业行为。例如：操作司机必须与指挥人员密切配合，服从指挥人员的信号指挥，操作前必须先鸣喇叭，如发现指挥信号不清或错误时，司机有权拒绝执行；司机对任何人发出的紧急停车信号，必须立即服从等等从而通过人、机、物的默契配合，使交叉作业时发生事故的现象得以有效的控制。
4.加强港区安全生产管理人才培养。为适应安全生产工作新形势的需要，针对原有安全生产管理人员年老体弱、专业技术素质较差等问题，应大刀阔斧地进行调整，该退的退，该调离的调离，要充实一批责任心强、实践经验丰富的同志，特别是要把那些懂技术、懂专业的专业技术人员充实到安全生产专业队伍中去，这样才能更加有效地解决港区的安全生产问题。
5.建立应急救援体系。作为港口企业在装卸作业过程中，其突发危机事件是避免不了的，为了有效地使事故造成的伤害和损失减少到最低，建立实用、有效的应急救援体系。建立安全生产应急救援体系，应结合本港口企业实际，坚持利用现有资源，作出合理布局，并编制及实施演练应急救援预案，主要内容包括紧急情况报告程序、联系人和联系方法；现场应急报警、接警处置程序及措施；各类突发事故（火灾、爆炸、泄漏、中毒等）应急程序及措施；现场急救医疗措施：恶劣天气（台风季节）应急程序；其他应急措施和程序。同时对于救援体系坚持“统一领导、分级负责、结构完整、功能适用、反应灵敏、运转协调”的应急管理理念，有计划、有重点地加强应急救援体制、机制、法制和保障体系建设，不断提高安全生产事故灾难应急救援能力，从而最终达到有效控制生产安全事故的目的。
综上所述，只要认真地把握港口经济的发展规律，应用安全系统管理方法，以求真务实的作风，工作从严、从细、从实，就能搞好港口的安全生产。
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