论文摘要
城中村是我国快速城市化过程中的特有现象。改革开放带来了我国经济的飞速增长,伴随着经济增长的还有城市的迅速扩张,城市的扩张使得原来城市周边的农村村落被纳入到城市发展用地当中,但是城乡二元体制导致了这些村落在纳入城市范围后在行政管理、社会保障、人口组成、经济特征等方面与城市有着较大的差距,由此就产生了城中村。城中村的出现引起了各个方面专家、学者的关注,城中村问题也成为政府不能忽视与回避的社会问题。我国长期实行的城乡二元体制是城中村形成的根本原因,而其形成、存在和发展又有其内在的利益驱动原因。本文系统的总结了城中村形成、存在、发展以及出路方面的主要问题,包括城中村的概念、特征、分类、形成原因、正负面影响、改造的必要性和改造面临的主要难题。城中村的负面影响主要包括:城市土地利用效率低、公共基础设施缺乏、城市环境的恶化、社会治安状况的不稳定、妨碍城中村村民文化技能素质的提高等,所有这些因素都表明城中村的改造有其确实的必要性。城中村改造面临的难题主要是资金不足和利益相关方的利益协调难度大,因此充足的资金和公平的利益再分配就是城中村实施改造的关键问题。城中村的改造本质上是利益再分配的过程,因此能否协调好各个利益相关方的利益是城中村改造能否成功的关键问题。本文从政府、村民、开发商三个利益相关者的角度来分析城中村改造中的利益关系,并运用博弈论构造了政府、村民、开发商三方参与的动态博弈模型,分析三方的博弈过程和博弈的均衡结果,从而得出城中村改造的三种改造模式:政府完全主导型,开发商参与型、村民自主改造型,并分析了他们各自的优缺点以及不同类型的适用情况,并举例来说明。城中村改造后的效益是检验城中村改造成功与否的标准。这种效益包括经济效益、社会效益、生态效益三者的综合效益,但是政府、城中村村民、房地产开发商三者在改造的过程中各自追求的效益是不同的有时甚至是相悖的,政府追求土地收益和环境美化,城中村村民追求自身经济利益和社会福利的最大化,房地产开发商追求经济效益和社会美誉。为了检验城中村改造后的效益分配是否合理与公平,本文从经济、社会、生态和政府、城中村村民、房地产开发商两种不同的体系角度建立了两套城中村改造的综合效益评价指标体系,运用模糊综合评价法通过定性分析和定量分析计算来对城中村改造后的效果进行评价,以求为后来的城中村改造实践提供借鉴。本文最后还提出了一些其他的城中村改造的建议,希望为后续的城中村改造研究和实践提供参考。
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