检察机关行使行政公诉权制度研究

论文摘要

行政公诉权是一种国家权力,行政公诉权也是一种国家诉权。因此,研究以法权和诉权作为研究的角度,以诉权的发展过程为切入点,运用了比较、归纳、实证等不同的分析方法,从中国当今影响重大的社会事件入手,充分考虑到了实现事前行政公诉权和监督事后行政抗诉的契合,在对以检察机关作为行使公诉权的主体的必要性和现实依据进行充分论证的前提下,理性客观地参考外国行政公诉制度的相关规定,目的在于为我国建立符合行政诉讼内在机理的行政公诉权提供学术建议。我们应着重从以下几个方面对行政公诉权进行重点研究:(1)行政公诉的法理;(2)行政公诉范围的界定;(3)行政公诉的程序;(4)行政公诉案件举证责任的分配。本文共分绪论、正文、结语三大部分。其逻辑结构是:第一章为绪论。主要论述了行政公诉权问题的提出及研究现状与不足,阐释本文研究行政公诉权的理由,说明本文的研究方法、写作思路及其写作框架。第二章为建构行政公诉权的理论基础。本章目的在于探讨我国建构行政公诉权的背景与可能性。对行政公诉予以界定。从法权与诉权为视角,以立法现状、司法实践、理论前沿等角度回答建立行政诉讼的基础。从建立行政公诉社会条件成熟的阐述入手,探讨建立行政公诉制度的现实紧迫性和重大意义。第三章为行政公诉制度的内容及其实践探索。主要论述了行政公诉构造由行政公诉权主体、客体与内容三个部分组成。本章从现代诉权及公诉权理论为切入点,在综合比较行政公诉权域外借鉴,阐释检察机关行使行政公诉权的正当性。实现操作方面阐明检察机关行使行政公诉权所应遵循的基本原则。明确了行政公诉权的可诉的范围。设置了行政公诉权的运行的特殊规则。确立行政公诉权运行程序。另外为了防止权力滥用,本章还阐述了对滥用行政起诉权、不起诉权的规制。结语部分在总结全文的基础上,主要围绕行政公诉制度创新之处、存在的不足及其发展态势等问题展开了探讨。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 问题的提出及意义
• 第二节 研究现状
• 第三节 研究思路
• 第二章 建构行政公诉权的理论基础
• 第一节 行政公诉权的界定
• 第二节 行政公诉制度的建构依据
• 第三节 行政公诉建构的现实背景和必要性
• 第三章 行政公诉制度的内容及其实践探索
• 第一节 行政公诉权的架构
• 第二节 行政公诉权的实践设计
• 结语
• 参考文献
• 作者简介及科研成果
• 后记