兰州市新型农村养老保险制度基金管理问题研究

论文摘要

根据党的十七大精神和十七届三中全会要求,国务院办公厅2009年9月4日发布了《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着我国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。建立和完善我国农村的社会养老保障机制,推行新型农村社会养老保险制度,是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措,是缩小城乡差距、促进社会公平正义的必然选择,对促进我国农村经济发展和社会和谐、彻底解决农民老龄化问题发挥巨大作用。本论文将以兰州市新型农村社会养老保险制度基金管理为题进行研究,分析新农保制度设计的特点,对兰州市试点新型农村社会养老保险制度的创新之处进行客观分析,对兰州市试行新农保中基金管理方面存在的问题进行剖析,针对政府补贴资金缺乏保障机制、集体补助功效缺失、基金安全监管水平过低、基金保值增值难等难点问题,提出完善各级财政责任分担和补贴资金管理、建立新农保基金监管长效机制、个人账户积累探索运用市场化运营模式等对策。这些都将对进一步促进兰州市新农保工作的发展具有重要意义,也为进一步完善我国社会保障制度,解决现阶段我国农民老年保障困境,为将来能够破除城乡二元结构,维持社会公平正义尽绵薄之力。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、导言
• （一） 问题的提出
• （二） 研究的背景与意义
• （三） 国内外研究现状
• （四） 研究目的与方法
• 二、新型农村养老保险制度的基本内容
• （一） 社会保险的概念与特征
• （二） 农村社会养老保险制度的基本内涵
• （三） 新型农村社会养老保险制度及其特征
• （四） 完善新型农村养老保险制度的意义
• 三、兰州市实施新型农村社会养老保险制度的客观分析
• （一） 我国新型农村社会养老保险的现状
• （二） 兰州市试行新农保制度的基本情况
• （三） 兰州新型农村社会养老保险制度试点的经验
• 四、兰州市试行新农保中基金管理方面存在的主要问题
• （一） 政府补贴资金的保障机制缺失
• （二） 凑资模式中的"集体补助"功效缺失
• （三） 新农保基金安全监管有待提高
• （四） 基金管理与运营模式缺乏创新,保值增值渠道狭窄
• 五、完善兰州市新农保试行过程中基金管理的基本对策
• （一） 着力解决各级财政责任分担问题
• （二） 完善各级财政补贴资金管理机制
• （三） 完善管理制度,建立新农保基金监管长效机制
• （四） 确保新农保基金的保值增值
• （五） 个人账户积累应该探索运用市场化的运营模式
• 六、结论与展望
• 参考文献
• 致谢