我国农业补贴长效机制研究

论文摘要

在农业政策体系中,农业补贴往往是一国政府最主要、最常用的工具,是支持和保护本国农业最直接、最灵活、最有效的手段。但是,我国真正意义上的农业补贴才刚刚开始;因此,探讨支撑农业补贴长久高效的制度保证,是农业补贴基础性的研究。本文在上述思路的基础上展开研究,并提出相应的对策。具体来说,本文通过分析我国当前出现“三农”问题的社会经济根源,探讨财政农业补贴的本质内涵,说明财政农业补贴的必要性。并且通过对财政农业补贴的国际比较,以及我国在加入WTO以后面临的新挑战、新机遇的分析,为我国设计新时期财政农业补贴的长效机制,提出若干具有指导意义的政策建议。主要观点包括:第一、农业补贴效果不明显的根本原因在于缺乏法律制度的“硬”约束,因而,提高补贴效果的治本之策也在于农业补贴法律制度的完善。第二、农业保险补贴制度的建立对于完善农业保护与支持体系至关重要。因为相对于农业生产过程直接补贴的手段,采用农业保险手段对农村和农民进行转移支付,具有明显的优越性。第三、从实现农业的多功能性的角度改进农业补贴的方式。这样既能对各种名目繁多的补贴政策进行整合,又能突出农业补贴的政策导向。第四、从农业补贴政策体系的政策效应来看,实行粮食综合直接补贴政策能大大降低政策成本、提高资金使用效率和政策的激励效果。一方面,建立粮食综合直补水平同国家财政收入互动增长的长效机制。另一方面,积极探索粮食综合直接补贴水平同农资价格联动协调机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪 论
• 1.1 研究的背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究回顾
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的基本内容与框架
• 1.4 主要研究方法与创新点
• 1.4.1 主要研究方法
• 1.4.2 论文的创新点
• 第2章 农业补贴的理论分析
• 2.1 农业补贴的含义与分类
• 2.2 农业补贴存在的理论依据
• 2.2.1 公共经济学理论
• 2.2.2 福利经济学理论
• 2.2.3 农业多功能性理论
• 第3章 我国农业补贴的历史演变与现状分析
• 3.1 我国农业补贴的演变路径
• 3.2 我国农业补贴的现状与不足
• 3.2.1 我国农业发展现状
• 3.2.2 我国农业补贴的现状
• 3.2.3 我国农业补贴存在的问题
• 第4章 国外农业补贴政策及启示
• 4.1 国外农业补贴的基本情况
• 4.1.1 美国农业补贴政策体系
• 4.1.2 欧盟的农业补贴政策
• 4.1.3 日本农业补贴政策
• 4.1.4 韩国农业补贴政策
• 4.2 国外农业补贴政策对我国的启示
• 4.2.1 健全的农业补贴法律法规是农业补贴长效稳定的制度保障
• 4.2.2 保留对主要农产品的价格支持政策
• 4.2.3 农业补贴政策与农业可持续发展目标相结合
• 4.2.4 建立具有长效机制的财政农业支持体系
• 第5章 建立我国农业补贴长效机制的建议措施
• 5.1 明确农业补贴的原则和目标
• 5.1.1 农业补贴的原则
• 5.1.2 财政对农业补贴的目标选择
• 5.2 建立健全农业补贴法律
• 5.2.1 直接支付
• 5.2.2 农业生产资料投入补贴
• 5.2.3 环境保护补贴
• 5.2.4 不发达地区农业开发补贴
• 5.3 建立农业保险补贴制度
• 5.3.1 我国建立农业保险制度的必要性
• 5.3.1.1 农业保险存在市场失灵的现象
• 5.3.1.2 政策性农业保险是农业的重要保护屏障
• 5.3.2 政府对农业保险补贴的方式及其优越性
• 5.3.3 建立保险补贴的长效机制
• 5.4 改进农业补贴方式实现农业的多功能性
• 5.4.1 实现农业经济功能的农业补贴方式
• 5.4.2 实现农业生态功能的农业补贴政策
• 5.4.3 实现农业社会功能的农业补贴政策
• 5.4.4 实现农业文化功能的政策建议
• 5.5 实行粮食综合直补政策完善农业补贴政策体系
• 5.5.1 粮食综合直补的政策效应
• 5.5.2 建立粮食综合直补水平同国家财政收入互动增长的长效机制
• 5.5.3 积极探索粮食综合直接补贴水平同农资价格联动协调机制
• 结论
• 参考文献
• 附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢