关于扩权强县促进县域经济发展的研究 ——以四川省为例

论文摘要

县域经济是国民经济的基本单元,并且是益而高功能完备的综合性经济体系,它的发展水平与我国工业化、城镇化紧密相连,全面建设小康社会县域经济是一个非常重要的环节。自十六大提出“壮大县域经济”以来,县域经济的发展更是得到了前所未有的关注。兴起于浙江省的扩权强县改革作为一项制度创新,对于县域经济发展起到了极大的促进作用。扩权强县是一个具有明显过渡色彩的改革,其最终目的是实现省管县。正因为是过渡时期,所以改革并不完善,出现了一系列问题,如何解决这些问题,并使扩权强县平稳过渡到省管县是一个值得研究的问题,对于促进我国行政体制改革具有重大的意义。本文分五个章节对扩权强县促进县域经济发展这一主题进行阐述和论证：第一章是绪论。介绍了课题的研究背景、研究目标、研究意义、国内外研究现状、研究方法、本文的框架体系和创新之处。第二章是对相关概念的探讨及理论基础的分析。首先对研究中所涉及的相关名词,如扩权强县、省直管县、县域经济进行概念界定,再对研究问题所需的理论基础进行集中阐述,这些理论包括：财政分权理论、行政组织扁平化理论和制度变迁理论。第三章是扩权强县促进县域经济发展的机理研究。首先对我国的征地现状进行简单描述,紧接着分起步、调整、完备和新发展四个阶段回顾了我国的征地补偿制度发展历程,最后从理论层面分析了我国现行征地补偿制度存在的问题。第四章是四川省实行扩权强县的案例分析。通过查阅文献以及统计年鉴的方法,对四川省扩权强县的实施背景、过程、取得的成绩进行了介绍,并且提出了在实施试点中出现的问题。第五章是深化扩权强县改革、逐步实现省管县体制的政策建议。根据第四章的问题分析以及结合各地的先进经验,提出合理政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究目标与内容
• 1.4 研究方法和框架体系
• 1.5 创新内容
• 第2章 相关概念的探讨以及理论基础
• 2.1 相关概念的探讨
• 2.1.1 扩权强县
• 2.1.2 县域经济
• 2.2 相关理论
• 2.2.1 分权理论
• 2.2.2 扁平化管理理论
• 2.2.3 制度变迁
• 第3章 扩权强县促进县域经济发展的机理研究
• 3.1 扩权强县降低行政成本,提高管理的效率
• 3.2 扩权强县通过下放经济和社会管理权限,提高经济发展的主动性和积极性
• 3.3 扩权强县促进要素的流动,促进县域产业优化升级
• 3.4 扩权强县改进城乡基础设施建设
• 3.5 扩权强县对县域空间组织结构起到调整和优化的作用,形成合理经济布局
• 第4章 四川省实施扩权强县改革的案例分析
• 4.1 四川省基本概况
• 4.1.1 四川省情
• 4.1.2 四川省经济发展情况
• 4.2 四川省扩权强县改革实施情况
• 4.2.1 四川省扩权改革的实施情况
• 4.2.2 四川省扩权强县改革的特点
• 4.3 四川省扩权强县改革取得的成效
• 4.3.1 县域经济发展取得明显成效,县域呈现前所未有的发展局面
• 4.3.2 政府运行效率得到明显提高
• 4.3.3 财政运行状况良好
• 4.4 四川省扩权强县改革存在的问题
• 4.4.1 发展层面的问题
• 4.4.2 工作层面的问题
• 第5章 深化我国扩权强县改革的政策建议
• 5.1 扩权强县改革应遵循的原则
• 5.1.1 顺势而为原则
• 5.1.2 统筹兼顾原则
• 5.1.3 协调监管原则
• 5.2 关于深化扩权强县改革的政策建议
• 5.2.1 进一步提升各层级政府的水平,完善基础设施
• 5.2.2 进一步加大扩权力度,激发县级政府的发展潜力
• 5.2.3 协调好市县两级利益关系,使财政改革与行政改革同步
• 5.2.4 完善改革过程中的监督管理机制,发现解决问题的同时防止权力被滥用
• 5.2.5 改革需要因地制宜,考核需要差别对待
• 5.3 对扩权强县改革的展望：由“扩权强县”逐步过渡到“省管县”
• 结论
• 致谢
• 参考文献