广东省大宝山矿业有限公司
摘要：工业建设用地是一个城市建设用地的重要组成部分，对国家的工业化、城市化的推进具有十分重要的意义。随着我国城镇化步伐的加快，工业建设用地的供需矛盾日益激烈，土地资源的粗放型利用造成了土地资源的极度浪费。我们对工业建设用地整体化建设的研究对于城市的可持续发展具有重要的意义。
关键词：工业建设用地；整体化建设；影响因素；措施
对于工业建设用地的整体规划来说，如何既满足工业建设和城镇化的合理要求，又能够最大限度地节约土地资源，减少使用面积，实现可持续发展，是当前我们工业建设用地整体化建设的目标和追求。工业建设用地的集约化和生态化是当前我国工业建设用地整体化建设的整体趋势和发展方向。
一、我国工业建设用地整体化建设的现状
目前我国关于工业建设用地整体化建设的研究十分少，从现有的研究水平和调查数据显示，我国的工业建设用地整体化建设的规划良好，兼具生态效益与经济效益的双重效益，但是随着工业化与城镇化的进一步推进，我国在工业建设用地土地供需方面的矛盾进一步尖锐，尤其是在中小城市中问题更为突出，例如工业建设用地比例过高、土地利用率低、土地浪费现象严重、土地的投入与产出比例不符等。因此，如何在保障经济效益的同时，提高土地的资源利用率，防止工业用地的低成本扩张是当前我们亟需解决的一个问题。
二、工业建设用地整体化建设的影响因素
（一）经济发展水平
经济发展水平对于工业建设用地的影响是基础性的、根本性的。对于不同的经济发展水平的地区来说，工业建设用地的土地占有率、投入与产出都有很大的不同。一般而言，经济发展水平较高的地区，工业建设用地的投入水平较高，土地的利用率和集约化程度也较高，更接近生态化建设的要求；而对于经济发展水平不高的地区，工业建设用地的发展主要依靠大量的土地投入来取胜，使得土地资源的利用朝着粗放型的方向发展，容易造成土地资源的浪费和供需矛盾。所以，我们发现工业建设用地的利用率随经济发展水平的提高而提高。
（二）市场化程度
市场化程度是影响土地资源的重要因素之一，由于土地资源的稀缺性和特殊性，土地资源常常游离在市场之外，政府往往借助行政手段来刻意压低土地价格。工业建设用地通常被各地的政府所垄断，为了大力引进一些招商项目和公司，政府往往会给出很低的市场价格，这在招标的过程中更是助长了一些企业的投机行为，很多企业占地多却开发少，坐等土地升值，这种过度行政化的手段使得工业用地的规模很大，利用率却极低。就目前各地的工业建设用地的发展状况来说，市场化程度对于工业用地的土地利用率影响很大。
（三）产业结构
产业结构对工业建设用地的影响也是基础性的。产业结构主要是指第一、二、三产业在本地经济发展中的比重，它们落实到土地的空间利用上，就是指工业建设用地的利用结构。一般而言，第一、二产业的发展对土地的需求量大，土地资源的投入量很大，但产出低。但是对于第三产业较多的地区来说，工业建设用地的产出效益明显高于第一、二产业，土地的集约化程度和生态化建设的水平也相对较高。
（四）政策的影响
影响工业建设用地的政策很多，一般包括土地管理体制、土地规划、土地优惠政策等。近年来，为了提高工业建设用地的集约化水平和生态化程度，我国国土资源也积极出台了一系列的政策措施，主要包括制定合理的产业规划、规范用地政策、规范工业项目用地等。
三、促进工业建设用地整体化建设的措施
（一）完善工业建设用地的市场化配置
我国土地低效利用的根源就在于土地的市场化程度较低，如果能够发挥市场在土地资源配置中的基础作用，这一问题将会得到极大的改善。首先必须规范工业建设用地招拍挂的流程，加大企业取得工业用地的成本，引导企业从经济效益的角度出发，自觉提高对工业建设用地的利用率和投入水平，减少土地资源的浪费；其次，是工业建设用地的各项招标信息的透明化，加大企业对于工业建设用地的竞争程度，从而提高工业建设用地的商业价值。
（二）优化产业结构，提高产业层次
产业结构的优化调整有利于工业建设用地的整体化建设与发展。例如，目前广东省的发展就是一个较为成功的典型的例子，长期以来广东省占据优势的产业就是劳动密集型的产业，如服装制造业等，这类产业的占地面积很大，但土地利用率相对较低，随着科学技术的不断发展，广东省进行了新的一轮的产业结构调整，不断招商引资，多引进那些科技含量较高的企业，对用地过大的企业严格把关控制，从而实现了本省工业建设用地的优化利用与整体化建设。
（三）加大技术投入，促进工业用地的生态化建设
因为我国土地资源的有限性，当前能够供给工业建设用地的土地资源越来越少，单纯依靠土地、资本、劳动力等生产要素来提高工业建设用地的利用率和集约化水平已不再可能，所以当前我们鼓励各工业企业加大技术的投入，积极进行技术上的创新与发展，实现自身的产业转型。企业在技术上的创新与突破还能够降低对工业建设用地的使用与依赖程度，同时技术的创新使得工业污染减少，从而促进了工业建设用地的生态化建设和可持续发展。
（四）加强政策引导，提高工业建设用地的集约化水平
社会政策对于工业建设用地的开发与建设具有十分重要的导向功能。一个地区的土地政策体系应该依据本地区的经济发展水平、资源状况、土地资源的多寡来制定。当前我国工业建设用地的主要政策导向就是引导工业建设用地朝着集约化、生态化和可持续发展的方向迈进，各地也都跟自己的具体地区差异制定了符合自身发展状况的工业用地建设策略。
四、小结
工业建设用地的规划与使用对于一个城市来说是极为重要的，本文首先阐述了当前我国工业建设用地整体化建设的现状，剖析了工业建设用地整体化建设的影响因素，主要包括经济发展水平、市场化程度、
产业结构及政策的影响。从这些影响因素入手，我们认为促进工业建设用地整体化建设的措施应该从以下几方面来进行改进：完善工业建设用地的市场化配置；优化产业结构，提高产业层次；加大技术投入，促进工业用地的生态化建设；加强政策引导，提高工业建设用地的集约化水平。
参考文献
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