两型社会建设的财税支撑政策研究 ——以湘潭为例

论文摘要

在建设资源节约和环境友好型社会的进程中,现行财税政策在支出和收入结构中还存在种种不足,在一定程度上影响着两型社会的建设。本文采用理论研究与实际调查相结合的方法,综合运用经济学、财政学、税收学、公共政策学、法学等学科理论,分析当前我国建设两型社会中与之相配套的财税政策的局限性及问题所在,提出完善财税政策的设想与建议。并结合湘潭实际,提出充分利用现有财税政策促进湘潭两型产业的发展的途径。本文共分五个部分:第一章介绍论文选题的背景、意义、国外发展循环经济的有关财税支撑政策、研究思路和方法以及论文的主要内容和创新之处。财税政策作为一种经济手段,发挥着重要的调控作用。从国外成功的经验可知,有效的财税政策是循环经济和可持续发展的主要推动力。第二章论述湘潭建设两型社会及财税政策现状。介绍了湘潭两型社会建设现状与已有规划,湘潭现有的财税政策现状,强调财税支撑政策对湘潭两型社会建设的重要意义,从投资、财税等方面向中央提出政策诉求。第三章论述当前财税政策在支持两型社会发展中存在的主要问题。现行财政支出和税收政策还有很多不尽完善的地方。财政对两型社会建设支持不够。税收政策服务于两型社会建设的内容不多、不具体,缺乏系统性和可操作性,即使已有的部分支持两型产业发展的税收政策,在执行中也大打折扣,难以到位,没有发挥出应有的作用。第四章论述财税政策支持两型社会发展的基本思路。进一步加大财政支出力度,扶持两型社会发展,并不断完善投资、节能改造、财政补贴、转移支付等方面的财政政策。完善税收政策,通过调整、改革、开征相关税种,支持两型社会建设。我们亟需利用财税政策重点支持湘潭两型产业发展,财税政策对湘潭两型产业的结构调整与升级具有很强的导向和调控作用。我们需要从加大技术创新和环保节能项目投入、加快发展现代服务业和新能源的开发利用、加快废旧物资回收、促进循环经济发展等方面来推动我市两型产业发展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 选题的意义
• 1.3 国外利用财税杠杆发展循环经济的经验
• 1.3.1 德国发展循环经济的财税政策及其经验
• 1.3.2 日本发展循环经济的财税政策及其经验
• 1.3.3 美国发展循环经济的财税政策及其经验
• 1.4 研究思路和方法
• 1.5 研究的主要内容和可能的创新点
• 1.5.1 研究的主要内容
• 1.5.2 可能的创新点
• 第2章 湘潭建设两型社会及财税支撑政策现状
• 2.1 湘潭建设两型社会的现状与规划
• 2.1.1 优势与成就
• 2.1.2 存在的问题
• 2.1.3 湘潭建设两型社会的初步设想与实践
• 2.2 湘潭财税支持政策现状
• 2.2.1 加强财源建设的支持政策
• 2.2.2 积极争取资金支持全市经济建设和发展
• 2.2.3 设立“推进新型工业化专项引导资金”
• 2.2.4 围绕科学发展观制定2008年财政着力点
• 2.3 财税支撑政策对两型社会建设的重要意义
• 2.3.1 发挥财税政策的杠杆调节作用，优化资源配置
• 2.3.2 依托财税政策的宏观引导作用，促进产业升级
• 2.3.3 强化财税政策的经济监督作用，维护市场稳定
• 第3章 财税政策在支持两型社会发展中存在的主要问题
• 3.1 财政支出方面
• 3.1.1 政府重视不够，投入不足
• 3.1.2 调节手段单一，补贴不尽合理
• 3.1.3 事权、财权划分不清，体制不顺
• 3.1.4 政策效应难以发挥，执行效率低下
• 3.2 税收政策方面
• 3.2.1 税制结构不尽合理
• 3.2.2 单个税种设计要素不尽合理
• 3.2.3 税收税源背离
• 3.2.4 排污收费效应欠佳
• 第4章 用财税政策支持两型社会发展的基本思路
• 4.1 加大财政支出力度支持两型社会发展
• 4.1.1 进一步加大政府投资力度
• 4.1.2 加大财政对政府机构节能改造的支持力度
• 4.1.3 完善财政补贴机制
• 4.1.4 规范转移支付制度
• 4.1.5 加大财政资金的重点支持力度
• 4.2 完善支持两型社会发展的税收政策
• 4.2.1 调整消费税
• 4.2.2 改革增值税
• 4.2.3 优化所得税
• 4.2.4 完善资源税
• 4.2.5 改进城市维护建设税
• 4.2.6 开征环境保护税
• 4.2.7 适时开征燃油税
• 4.2.8 物业税由模拟评税试点转全面开征
• 4.2.9 建立“绿色”关税体系
• 4.3 用财税政策重点支持湘潭两型产业发展
• 4.3.1 财税政策重点支持两型产业发展的意义
• 4.3.2 财税政策重点扶持的两型产业
• 4.3.3 用财税政策支持两型产业发展的举措
• 参考文献
• 致谢
• 附录 攻读学位期间发表的论文目录