城乡统筹背景下的重庆农村养老保障问题研究

论文摘要

我国目前尚是一个农业大国,13亿多的人口,却有着9亿多的农民,且这些农户的平均收入偏低。因此中国要想稳步全面的进入工业化、现代化社会,解决农民问题,将是我党工作的重中之重。2008年10月,党的十七届三中全会颁布了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,指出“健全农村社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则,加快健全农村社会保障体系。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。创造条件探索城乡养老保险制度优先衔接办法。”根据党的十七大精神和十七届三中全会要求,2009年8月18号温家宝总理在全国新型农村社会养老保险试点工作会议上作了重要讲话,提出从2009年下半年开始进行新型农村社会养老保险试点工作。国务院办公厅于2009年9月1日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。自此,新型农村社会养老保险试点工作逐步展开。重庆市作为一个“大城市、大农村、大库区”并存的特大直辖市,不仅有作为全国直辖市的特点,还具有中西部欠发达地区的徵状,目前尚不具备一步到位实行市级统筹的条件。因此,有必要在党中央精神指引下,结合重庆的具体情况具体分析,逐步建立适应本地经济能力的养老保障体系。本文在揭示我国农村养老保障的共性基础上,希望结合重庆的个性特征,理论结合实际,指出重庆在建立农村养老保障过程中的可能问题及解决办法,为重庆的城乡统筹、全面发展,尽些绵薄之力。现代社会保障起始于西方,西方社会对社会保障体系中的各项研究比较成熟和体系,但是西方国家的农村问题相对我国较小,所以对农村养老保险的研究主要和他们本国实行的社会制度有关,目前全球农村社会养老保险主要存在三种形式:社会保险型、福利保险型和储蓄保险型,主要的理论是基于西方福利经济学和经济学理论。我国社会保障事业开展较晚,目前仍属于发展阶段,对于建立完善社会保障制度的看法和研究从学界到政界都非常丰富,尤其面临人口老龄化和二元结构所产生的不合理,各界对农村社会养老保险的关注也越来越多。自2009年政府农村养老保障试点工作开始以来,学术界对农村养老保险展开了大讨论,但较多的关注于新社会保险的筹资方式等方面,试点工作进行这半年来,各地试点所取得的结果,已经可窥一二,却少有针对地方问题的理论分析与探讨。本文除了引言和结语部分外,共分为四大部分:第一部分为农村养老保障制度的一般理论,该部分通过介绍养老保障制度的概念、历史沿革等知识,着重分析养老保障制度的理论基础,而这又是通过法学和经济学等方面来分析养老保障制度的存在基础。第二部分为重庆农村养老保障的制度现状,该部分首先介绍重庆当前养老保障的总体情况,然后在此基础上指出重庆农村养老保障的制度缺失,并分析其成因。第三部分为重庆农村养老保障制度特色分析,该部分介绍分析重庆作为一个独特个体所具有的特色,即特殊因素,包括地缘因素和城乡统筹特色,以及基于此而产生的具地方特色的养老保障制度。第四部分为完善重庆农村养老保障制度的对策思考,该部分针对重庆农村养老保障制度中存在的制度缺失,结合重庆的特殊元素,提出一些完善重庆农村养老保障制度的对策思考。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 选题背景及研究意义
• （二） 国内外研究基本现状
• （三） 研究方法
• 一、农村养老保障制度的一般理论
• （一） 养老保障制度的概念阐释
• 1. 社会保障释义
• 2. 养老保障释义
• （二） 养老保障制度的历史沿革
• 1. 西方国家养老保障制度的历史沿革
• 2. 中国养老保障制度的历史沿革
• （三） 养老保障制度的理论基础
• 1. 养老保障制度的法理基础
• 2. 养老保障制度的经济学基础
• 二、重庆农村养老保障的制度现状
• （一） 重庆农村养老保障综述
• 1. 重庆农村养老保障制度建设现状
• 2. 重庆农村养老保障制度建设的约束
• （二） 重庆农村养老保障的制度缺失及成因剖析
• 1. 重庆农村养老保障的制度缺失
• 2. 制度缺失的成因剖析
• 三、重庆农村养老保障制度特色分析
• （一） 重庆农村养老保障的地缘特色
• 1. 重庆市农转非人员养老保障特色
• 2. 重庆市农民工养老保障特色
• （二） 重庆农村养老保障的城乡统筹特色
• 1. 城镇人口进新农保
• 2. 养老保险基金实行市级统筹
• 四、完善重庆农村养老保障制度的对策思考
• （一） 加大对农村养老保障的财政投入
• （二） 积极推进相关法制建设
• （三） 完善现有的农村养老保障制度
• （四） 加大宣传力度，接受社会监督
• 结语
• 致谢
• 参考文献