经济法视域下完善我国政府采购制度的探索

论文摘要

2002年6月29日,中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《政府采购法》,对政府采购主体、采购程序、采购方式、采购合同及法律责任等作了全面规定,并于2003年1月1日开始施行。政府采购是指为实现政府职能和公共利益,各级国家机关、事业单位和团体组织,使用国家财政性资金,以法定方法及程序,从市场上公开地购买相应范围内的货物、工程和服务的行为。它是国家宏观调控的主要手段,是财政支出的重要组成部分,在经济法视域下具有着重要的意义,并亟待完善。本文将在经济法视域下对政府采购制度进行分析,并在此基础上对完善我国政府采购制度提出建议,在结构上,分为以下五个部分：第一部分是对经济法视域的解析。在经济法产生的背景下,主要介绍了经济法要解决的基本问题以及基本矛盾、经济法的调整目标以及经济法的作用范围,为后文对政府采购制度的经济法视域下的分析提供了理论基础。第二部分是经济法视域下的政府采购基本理论。对政府采购的内涵及特点、规范政府采购行为的必要性进行论述,将政府采购的基本理论与经济法的基础理论相结合,揭示政府采购制度在经济发展中发挥的作用以及具有的意义。第三部分分析我国政府采购制度的现状以及存在的问题。从法律与实践中,阐述并详细分析了我国政府采购制度所存在的问题,主要包括：弱化政府财政的宏观调控能力,对政府采购制度的认识局限于传统财政理论；在立法中,存在基本立法不完善、相关立法不配套以及与国际立法规则相脱节的问题。第四部分以英国、美国为代表,主要介绍国外政府采购制度的经验及对我国的启示。这部分主要是叙述性的介绍,最后在经济法视域下进行经验的总结,即包括：第一,建立具有我国特色的政府采购制度；第二,构建高效的宏观调控；第三,建立和完善完整、严密的涵盖而广泛的政府采购法律体系。第五部分是完善我国政府采购制度发展的设想与建议。在借鉴国际政府采购制度立法规则的基础上,联系我国政府采购制度的发展现状,将国际规则与本国特色相结合,提出与我国相适应的有效的完善建议。具体包括：加强宏观调控能力的程度；与宏观经济政策相符合；建立与完善政府采购的法律、法规体系。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、经济法视域的解析
• （一） 经济法要解决的基本问题与基本矛盾
• 1、经济法要解决的基本问题
• 2、经济法所面临的基本矛盾
• （二） 经济法的调整目标
• （三） 经济法的作用范围
• 二、经济法视域下的政府采购基本理论
• （一） 政府采购的内涵及特点
• 1、政府采购行为具有公共性质的目的
• 2、采购使用的资金具有财政性
• 3、采购行为具有法定性的要求
• （二） 经济法视域下规范政府采购行为的必要性
• 1、政府采购制度是国家宏观调控能力增强的主要手段
• 2、政府采购作为一种财政手段,在财政支出中具有重要作用
• 三、我国政府采购制度的现状及存在的问题
• （一） 我国政府采购法律制度的现状
• （二） 我国政府采购制度中存在的主要问题
• 1、弱化政府财政的宏观调控能力
• 2、对政府采购制度的认识局限于传统财政理论
• 3、我国政府采购立法中存在的问题
• 四、国外政府采购制度的经验及对我国的启示
• （一） 国际政府采购立法发展以及主要国家的政府采购机制
• （二） 国际经验对我国的启示
• 五、完善我国政府采购制度发展的设想与建议
• （一） 应当在所规定的范围内,加强宏观调控能力的程度
• （二） 实行与宏观经济政策相符合的政府采购制度
• （三） 建立与完善政府采购的法律、法规体系
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表