江苏吴江215200
摘要：水利管理单位对水利工程管理的范围和保护范围的土地划界、明确权利是非常重要的一个问题。在传统的水利工程管理工作的过程中，因为权属问题不明，界限没有进行明确的划分，造成了很多水事纠纷，对河道管理工作的正常进行产生了非常大的影响，本文对河道管理和保护范围划界做了几点探讨，望对此提供一些参考。
关键词：河道；管理保护；范围划界；标准化；存在问题；措施
1河道管理划界的意义
1.1能够控制排污对水域的破坏
通常情况下，水体自身具有一定的排污降解能力，利用河道保护管理的工作，可以让水体的这种能力得到充分的发挥，让水体环境污染的破坏程度降到最低。水体污染其主要来源于污染的排放，特别是一些工业污水的排放，生活污水的排放，垃圾的倾倒以及一些难降解的污染物的沉积，集中式的排污排水会导致这些情况进一步的加剧，造成水体生态产生非常严重的影响，甚至是出现退化，或者永久丧失功能。水利规划整治的工作就是需要通过采取相应的手段和措施，让这些出现的情况得到改善，就需要对水利管理单位进行相应面积的土地划分，并且通过一些科学有效的整治措施，来对水流水质进行管理。
1.2提高河道防汛排水能力
这些年以来，全球气候变化比较激烈，很多极端的天气频频出现，造成一些内河的河流或者洪泛区产生了非常大的内涝问题，导致附近的鱼类、动植物、自然环境产生非常大的影响，造成河道附近的居民损失重大，这些除了天灾的因素以外，还和城市当中内河管理混乱，缺乏经验，进行填河造地运动以及侵占河道等息息相关，地表径流下行困难，就会造成地表径流峰值的流量变大，造成河道排洪工作比较困难，河道整治规划工作就需要专门划拨一定的土地进行防汛排水的工作，利用泄洪渠等设施的建设，让河道的排洪能力进一步的提高。
1.3保证内河供水稳定
城市化建设的速度日益加快，国家在进行城镇化发展的过程中，对于很多内河土地进行了开发，这些土地原本是一些没有进行开发的滩涂、草地、农田，却被误以为可以进行改造的土地，让它们变成了城市用地，造成了内河环境进一步破坏。这些内河除了需要承担供水和防洪排涝的工作，还需要对城镇排污的功能进行负责，然而这些城镇化的建设造成河道及周边环境产生非常大的影响，河道两侧原本用于蓄洪的生态土地，具有非常强的下渗能力，然后进行城市化改造过程后，造成这些下渗能力大大减弱，地表径流进一步加强，峰值流量也趋于最大化，造成了排污产生了河道水域污染，并且，改变了水域的环境，降雨量、蒸发量等因素都产生聚变而导致水文循环的进一步改变，这些情况都需要进行进一步的河道综合整治，通过使用人工湖等具体方式，让地表径流增加的问题解决掉，因而需要给水利管理部门划分以及一定的土地来确保城镇内河道的稳定性，让季节性年度气候变化的影响进一步得到控制。
2河道管理中存在的问题
2.1管理经费的不足
开展管理工作，一定要具有充足的资源作为相应的支持，才可以顺利的操作，但是现在经费不足慢慢变成河道管理过程中一个非常难以逾越的困难，河道管理过程中的经费来源，往往是需要上级部门进行划拨，经费不足是由于上级相关部门在财政拨付的过程中，没有对河道管理的实际资金需求和分配情况进行考虑，只是根据一定的标准来进行操作，这就造成了上级拨付的金额只能作为辅助资金来进行操作。
2.2乱挖河道行为严重
很多时候河道中会有很多沙石和沙等资源积聚，这些资源往往可以作为非常好的建筑施工材料，所以很多人在河道中进行了乱挖，胡乱对这些河道的砂石资源进行采集，会造成河道资源进一步减少，造成河道生物多样性产生很大影响，很多开采河道的人员并没有向相关部门进行申请，获得审批，属于一种滥采滥挖的行为。
2.3河道监管法制建设力度不够
首先很多城市在对河道进行管理的过程中，只是依据现行法律法规进行管理，没有实用性，而且操作过程中也出现诸多不足。其次，由于很多地区在进行河道监管的过程中，制度没有系统性，所以造成缺漏、交叉、重复管理的问题，最后各级管理部门在整治和管理河道的过程中无法做到以身作则，也没有做到有法可依，有据可查，导致河道管控过程中产生很多不稳定的情况。
2.4河道管理难度大
首先出现卡口和瓶颈的问题，河道往往蜿蜒曲折，同一河流在不同的位置宽度具有很大的差异，有些河道容易出现瓶颈的问题，造成河道出现排涝困难，其次，河道出现淤积的问题，河道如果出现淤积，就会造成河道过流断面锐减，而让防汛工作更加棘手，比如说黄河的很多河道就出现了这种问题，最后河道管理在滑坡的过程中产生一定的问题，很多河道管理范围内的土地属于集体用地，在没有得到审批的情况下进行划拨是非常困难的。
3加强河道管理和保护的措施
3.1加大河道管理经费投入
相关管理部门一定要加强河道管理的经费投入，并且，需要使用一些更好的河道管理技术和设备，建立健全一套科学合理的维护检修计划，并且及时更新一些老旧的设备，让河道管理工作的突发应对能力进一步完善。
3.2建立完善的监察和审核制度
管理部门和相关的单位还需要加强检查和审核河道管理建设整个过程的力度，让河道管理建设的监察审核制度进一步完善，并且注意根据这些制度，对河道的管理工作进行检查，如果发现有不合格的或者质量无法过关的问题，就需要进行通报，并且限期进行整改，对于一些质量无法达到标准的项目，不能对其进行验收，还要做好修改或者重建的工作，只有这样才可以让审核制度充分落实。
3.3污染治理
对于河道污染的情况，一般采取的方法主要有化学法、生物法、物理法，不单单对城市风貌的改善特别有效，也对城市水系的改善比较有利，物理方法主要是进行引水调水等工作对污染进行治理，化学方法主要是在水体里面进行一些添加剂的使用，比如说铁盐，通过沉淀的方法让水体净化，生物法主要包括了水生植物净化法等。
3.4明确划界对象、任务、目标
对河道堤防进行范围划分，主要是针对流域面积超过一百立方公里的河流，对于一些国家进行重点防洪的城市，进行防洪河段的规划，这些规划工作目前有很多问题需要进行及时修改，河道管理的范围主要是根据河道安全行洪的相关规定进行划分的，堤防管理范围主要是堤防工程的建设用地情况，还有一些工程的观测管理，安全等用地的管理范围。划分工作主要有相关的水利管理部门进行操作，主要的流程是勘察，登记造册，竖立界碑，签订相关的合同和协议等。
3.5正确掌握堤防管理确权划界原则
对河道堤防进行管理的工作主要根据的是尊重历史，依法进行划界，依照相关的规定明确界限等原则进行的，需要注意科学合理地进行划界，这样可以对地方工程的建设及维护更加有力，可以方便管理，并且让工程效益得到更好的发挥，并且需要注意和实际情况进行结合，做好明确分界的工作，与此同时对河道管理范围进行正确确定，可以让河道更好地用于防洪工作。
结束语
河流不单单可以给人类提供非常充足的水资源，也在防洪的工作中起到非常重要的作用，所以，我们一定要积极进行生态环境的改善，让河道的建设进一步加强，并且需要注意对河道做好科学的管理工作，让人与自然可以快速和谐的发展。
参考文献
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[2]邱耀军.简析河道管理中存在的问题及解决措施[J].农家科技旬刊,2016(07):342-343.