论文摘要
权力监督是社会主义民主政治建设的关键所在。腐败问题,尤其是“一把手”腐败已引起越来越多人的关注。在我国政权结构中,县(区、市)处于承上启下、沟通城乡的重要地位,县级党政“一把手”在经济建设、政治建设、文化建设和社会管理中承担着十分重要而直接的职责,对于经济发展、社会稳定和政权稳固至关重要。区县“一把手”的素质如何,关系着领导班子的执政水平和执政效果,影响领导班子的凝聚力和战斗力,影响干部队伍的面貌,影响着党风和社会风气,决定着一个地方经济和社会发展的面貌。“一把手”的这种地位和作用,决定了加强对其监督的重要性和必要性。本论文以包头市对区县党政“一把手”实施监督的情况为研究对象,从五个方面探讨了在包头市对区县党政“一把手”实施监督中存在的问题、原因、及对策。第一部分介绍了选题意义,认为探讨如何加强对区县党政“一把手”权力的监督,对于推进我国社会主义民主的发展以及反腐败工作,有着深远的理论意义和实践意义。同时对国内外一些论述“一把手”监督的文献进行了研究分析,认为学术界众多学者用不同的方法,从不同的角度、不同的方面对权力监督作了深入的研究,取得了丰硕的成果但大部分研究均是从纯理论的角度对加强“一把手“的监督进行了探讨,对在现行的制度条件下如何加强对”一把手“的监督,应采取哪些措施,并没有太多的研究。因此,要客观地分析我市区县党政“一把手”权力监督中存在的问题以及存在问题的原因,从而提出加强权力监督的对策；第二部分论述了加强对区县党政“一把手”监督的重要性与紧迫性,认为加强区县党的“一把手”监督直接关系到党的执政基础的巩固和廉政建设能力的提高,“一把手”的大量违法违纪成为当前消极腐败现象滋生蔓延的一个重要原因。同时介绍了包头市开展对区县党政“一把手”监督采取的措施及取得的成效,包括大力开展廉洁从政教育、对地区“一把手”开展巡视、对委办局“一把手”开展述廉评议、加大落实“一岗双责”的力度、加大责任追究力度等；第三部分初步分析了对区县党政“一把手”实施监督中存在的问题及原因所在,问题包括监督制度不完善,可操作性差、权力配置不合理,“一把手”权力过于集中、各监督部门监督力度不够、监督渠道不畅、监督的意识淡薄,原因有制度设计存在缺陷、监督权与被监督权显失平衡、政务公开透明度不高、党风廉政建设责任制落实不到位等；第四部分从健全监督制度、创新监督机制、完善监督内容、改革权力配置、由事后监督向全过程监督转变大力推行官员问责和引咎辞职制度和强化党风廉政建设责任制的落实等七个方面,提出了加强对区县党政“一把手”权力监督的对策。