我国收入再分配不公的根本原因及对策建议 ——基于政府职能视角分析

论文摘要

收入分配差距急剧拉大已成为我国当前一个突出的社会问题,它不仅损害了社会大众的切身利益,而且由此带来的一系列社会矛盾和冲突,严重影响了我国社会稳定和经济发展,努力缩小收入分配差距已刻不容缓。当前学术界研究的重点主要集中于由市场主导的初次分配不公,但由市场经济体制带来的收入分配差距是难以避免的,也是大众可以容忍的,只研究初次分配不能从根本上解决问题。从政府职能角度出发来研究再分配还不是很深入。但从现实中来看,导致我国收入分配差距急剧扩大的根源是政府。政府作为调节和分配公共资源的主体,有效解决收入分配不公问题是其重要职责,但在社会经济转型期,由于政府调节收入再分配职能发挥不力,不仅没能有效缩小收入分配差距,反而出现了逆向调节现象。本文在查阅了大量文献的基础上,运用实证分析法和比较法等方法,从深层次探索我国收入分配差距拉大的内在原因和制约因素。主要是以政府职能为基点,从政府在公共政策、制度、体制等方面存在的问题入手,深入剖析了导致我国收入再分配差距拉大的根本原因,从政府职能视角出发,在借鉴西方政府有效调节收入再分配经验的基础上,探索解决收入再分配差距拉大问题的新思路,提出了政府必须转变职能,通过树立正确的公共政策价值取向、完善税收、社会保障、财政转移支付等制度、积极推进行政管理体制改革等多种手段发挥政府在收入再分配中的调节作用,实现包容性增长,从根本上缩小收入分配差距,构建和谐社会,无论在理论研究或实践中都有着重大意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究方法及创新点
• 本章小结
• 第二章 政府调节收入再分配的理论概述
• 2.1 我国居民收入再分配不公的突出表现
• 2.2 收入再分配中政府职能的内涵及特点
• 2.3 政府调节收入再分配职能的必要性
• 2.4 西方不同学派的政府调节收入再分配理论
• 2.5 我国政府收入再分配职能的历史演进
• 本章小结
• 第三章 我国收入再分配不公的根本原因——基于政府职能视角分析
• 3.1 制度不健全，导致收入再分配差距拉大
• 3.1.1 税收征管制度不严，导致对高收入群体调节不力
• 3.1.2 财政转移支付制度不规范, 政府无法实现均等化服务
• 3.1.3 产业制度不健全, 导致行业之间收入再分配差距拉大
• 3.1.4 社会保障制度不完善, 无法对弱势群体实行有效保障
• 3.2 管理体制不完善致使政府调控职能发挥不力
• 3.2.1 政府组织结构不合理，导致政府调控再分配职能失灵
• 3.2.2 行政权力过于集中带来的腐败导致收入再分配差距急剧拉大
• 3.2.3 政府的公共服务职能转变不到位，满足不了居民公共服务需求
• 3.3 公共政策失衡导致收入再分配不公
• 3.3.1 收入再分配起点中的公共政策价值取向倾斜
• 3.3.2 收入再分配政策实施过程中的公平性缺失
• 3.3.3 收入再分配结果中的公共政策失衡
• 本章小结
• 第四章 政府调节收入再分配的对策建议
• 4.1 国外收入再分配中的政府职能经验借鉴
• 4.2 完善制度建设，促进政府公平分配
• 4.2.1 加大税收制度对高收入者的调节力度
• 4.2.2 加大和规范财政转移力度，实现公共服务均等化
• 4.2.3 加快产业结构优化升级，促进区域协调发展
• 4.2.4 完善社会保障制度，切实保护低收入群体的利益
• 4.3 加快行政管理体制改革，创造公平的收入再分配环境
• 4.3.1 完善政府组织机构改革，提高政府调控收入再分配的能力
• 4.3.2 健全权力运行机制，消除腐败带来的收入再分配差距
• 4.3.3 加快行政管理体制改革，强化政府公共服务职能
• 4.4 加强政府公共政策的调节机制，实现包容性增长
• 4.4.1 深化市场经济体制改革，以政策引导收入再分配的起点公平
• 4.4.2 改进公共政策的有效实施，维护收入再分配过程中的公平
• 4.4.3 树立公平的公共政策价值取向，实现包容性增长
• 本章小结
• 结语
• 参考文献
• 攻读学位期间发表论文
• 致谢