区域经济合作背景下地方政府协调机制研究

论文摘要

本硕士论文“区域经济合作背景下地方政府协调机制研究”,是针对区域经济合作中的地方政府间竞合关系问题提出的,并以此申报的2007年贵州省教育厅高校人文社科青年项目课题(项目批准号0704024)。随着世界经济全球化的影响,区域经济一体化趋势进一步加强,地方政府控制力的相对弱化,地方政府更多地以发展地区经济作为政府执政的主要落脚点,通过以实现地区经济的迅速发展为目标来开展政府的各项活动。因此,地方政府间合作是促进区域经济发展的新增长极,也是构建社会主义和谐社会的必然选择,而地方政府协调机制的构建则是地方政府合作关系模式的制度安排,也是实现党的十七大所提出的“城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成”目标的重要路径。因此,按照科学发展观的要求,探索地方政府在区域合作中的行为与关系,构建健康有序的地方政府协调机制,使地方政府间的协调合作能够突破行政区划界限,形成符合区域政策和经济总体布局的新模式,推动区域协调发展具有十分重要的现实意义。本论文充分运用了规范分析、实证分析、系统分析方法,对地方政府协调机制进行了研究。在区域经济合作背景下通过考察地方政府的行为与合作关系,明确了政府行为的合理定位以及现存合作关系的困境及发展思路。本论文在综合分析地方政府协调机制构建的外部条件、内在驱动力以及设计原则的基础上,构建了地方政府协调机制的框架体系,包括制度、市场、组织三个层面,七个内在机制,回应了当代美国的政府问协调机制,提出了推进地方政府协调机制构建的保障措施。在实证分析中,以贵州周边省(市)政府间合作为例,初步构建了贵州周边省(市)政府协调机制的框架。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出与研究意义
• 1.1.1 问题的提出与分析
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献研究综述
• 1.2.1 政府间关系的研究
• 1.2.2 政府间合作必要性研究
• 1.2.3 政府间合作领域范围研究
• 1.2.4 政府间合作机制研究
• 1.2.5 行政区经济的研究
• 1.2.6 有待进一步研究的层面
• 1.3 研究方法与主要内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.3.3 研究的框架与主要内容
• 1.4 拟解决的关键问题与创新点
• 1.4.1 拟解决的关键问题
• 1.4.2 论文的创新点
• 2 区域经济合作背景下的地方政府行为
• 2.1 区域经济合作的概述
• 2.1.1 几个基本概念的界定
• 2.1.2 区域经济合作范围界定
• 2.1.3 区域经济合作的现状及分析
• 2.1.4 区域经济合作的重要性
• 2.2 地方政府行为定位分析
• 2.2.1 目标定位
• 2.2.2 主体定位
• 2.2.3 职能定位
• 2.2.4 三种定位之间的关系
• 2.3 地方政府行为博弈分析
• 2.3.1 同级地方政府的行为博弈
• 2.3.2 不同任期内地方政府的行为博弈
• 2.3.3 地方政府与地方民众的行为博弈
• 2.4 小结
• 3 区域经济合作背景下地方政府横向合作关系
• 3.1 地方政府横向合作的特征
• 3.1.1 以行政区利益最大化为目标导向
• 3.1.2 以行政区资源整合为主要形式
• 3.1.3 以行政区竞争合作为主要方式
• 3.1.4 以行政区经济结构优化为主要手段
• 3.2 地方政府横向合作的重要意义
• 3.3 地方政府横向合作的范围
• 3.3.1 基础设施建设合作
• 3.3.2 环境保护合作
• 3.3.3 人力资源开发合作
• 3.3.4 高新技术产业合作
• 3.3.5 区域旅游资源开发合作
• 3.3.6 区域政策方面的合作
• 3.4 地方政府横向合作存在的问题及原因
• 3.4.1 地方政府横向合作存在的问题
• 3.4.2 地方政府横向合作存在问题的原因
• 3.5 小结
• 4 区域经济合作背景下地方政府协调机制的构建
• 4.1 地方政府协调机制构建的外部条件
• 4.1.1 共同的利益纽带
• 4.1.2 邻近的区位联系
• 4.1.3 互补的资源优势
• 4.1.4 密切的经济关联
• 4.1.5 良好的市场联动
• 4.2 地方政府协调机制构建的内在驱动力
• 4.2.1 横向合作存在的问题呼唤协调机制的建立
• 4.2.2 协调机制的构建符合科学发展观的要求
• 4.2.3 协调机制的构建具备一定的现实基础
• 4.3 地方政府协调机制的设计原则及框架体系
• 4.3.1 地方政府协调机制的设计原则
• 4.3.2 地方政府协调机制的框架体系
• 4.3.3 地方政府协调机制的框架体系内在联系
• 4.4 当代美国的政府间协调机制对我国的启示
• 4.4.1 制度建设是协调机制的根本
• 4.4.2 市场环境是协调机制的保障
• 4.4.3 多元治理机制是协调机制结构的创新
• 4.5 推进地方政府协调机制构建的保障措施
• 4.5.1 积极争取中央政府的政策支持
• 4.5.2 加强地方政府间的合理统筹
• 4.5.3 努力拓宽渠道多方筹措资金
• 4.5.4 积极引导企业、社会团体参与协调机制的构建
• 4.6 小结
• 5 构建贵州周边省（市）政府协调机制的初步构想
• 5.1 贵州周边省（市）政府协调机制的构建范围
• 5.1.1 贵州省的基本情况
• 5.1.2 四川省的基本情况
• 5.1.3 重庆市的基本情况
• 5.1.4 云南省的基本情况
• 5.1.5 湖南省的基本情况
• 5.1.6 广西壮族自治区的基本情况
• 5.2 贵州周边省（市）政府协调机制构建的现状分析
• 5.3 贵州周边省（市）政府协调机制构建的条件分析
• 5.4 贵州周边省（市）政府协调机制的初步框架
• 5.4.1 贵州周边省（市）框架协议的签署
• 5.4.2 贵州周边省（市）政府协调机构的建设
• 5.4.3 贵州周边省（市）区域要素市场的培育
• 5.5 小结
• 6 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录