清代行政处分制度初探 ——以《钦定六部处分则例》为中心

清代行政处分制度初探 ——以《钦定六部处分则例》为中心

论文摘要

行政处分制度是现代国家文官行政管理体系的重要组成部分,担负着规范政府机关合法、合理行政,保障国家政治事务有序进行的关键使命。中国的政治制度史,源远流长,历代王朝在治国方略的摸索中逐渐构建起一套发达的文官体系。然而,在对行政官员的违纪处置上,长期的“一断以刑”,使国家对官吏的各种惩处被杂糅在刑事法典中。随着国家行政处分体系的不断完善,至清代,专门领域的行政处分法典终究应运而生,使得国家各式官员的行政职责得到了统一的规制,标志着古代行政处分制度开始以一个独立的姿态登上了法律的舞台,也从一个侧面很好地诠释了中华法系并非单一地“以刑为主”。本文分三个部分考察《钦定六部处分则例》对追究官吏行政责任的规定,希望通过对清代行政处分的程序、内涵、理念的梳理,对现行法律惩戒国家工作人员的行政违纪行为有所启示。第一部分,介绍清代行政处分制度的地位和则例的渊源,主要明确六部处分则例的法律性质。第二部分,系统地阐述清代行政处分制度的运转状态,主要从处分则例的惩戒种类、流程和原则中分析清代行政处分的特点。第三部分,从法学的标准结合历史的视角,评价清代行政处分制度的优劣。

论文目录

  • 中文提要
  • Abstract
  • 引言
  • 一、清代行政处分的性质和地位
  • (一) 行政处分在清代官吏惩戒制度中的地位
  • (二) 则例的源起和概述
  • (三) 则例处分的法律性质
  • 1、处分惩罚的适用独立
  • 2、处分议处的机构独立
  • 二、清代行政处分制度的运转
  • (一) 《六部处分则例》的体系和内容
  • 1、处分的涵盖范围
  • 2、处分的种类和等级
  • (二) 行政处分的程序
  • 1、处分的提出
  • 2、处分的议定
  • 3、处分的申述
  • 4、处分的救济
  • 5、处分不实的责任
  • (三) 行政处分的原则
  • 1、特别法优于一般法
  • 2、区分公罪私罪
  • 3、级纪抵销
  • 4、罪名相因的处理
  • 三、清代行政处分的历史评价
  • (一) 行政处分制度的合理价值
  • 1、注重保障行政效率
  • 2、行政责任划分细致
  • (二)、行政处分制度的未尽之善
  • 1、同罪异罚
  • 2、处分决定的皇权至上
  • 3、公罪和私罪的流弊
  • 结束语
  • 参考文献
  • 攻读硕士学位期间公开发表的论文
  • 后记
  • 相关论文文献

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