知识型政府建设研究

论文摘要

知识经济的发展对传统政府模式提出了严峻挑战,政府应该将构建知识型政府确立为自身的发展目标。知识型政府是一种为适应知识经济的发展而形成的,以知识资源为核心资源,以信息技术为技术支撑,以知识管理为管理手段,以开放、互动为外在特征,以提高行政效率、改善公共服务为根本宗旨的政府模式,其构成要件包括具有特定知识管理功能的知识管理平台,具备较高素质和能力的知识型公务员,以扁平化和柔性化为主要特征的知识型组织结构,以人本型文化、创新型文化和合作型文化为核心内容的知识型组织文化。知识型政府建设是政府实现自身良性发展的需要。首先,知识型政府建设是服务型政府建设的必然要求,它能够为服务型政府建设提供人才支撑、结构支撑和方法支撑。其次,知识型政府建设是提高行政效率的必然要求,它能够提高行政人员的工作热情和知识素质,降低政府的行政成本和组织内耗。再次,知识型政府建设是提高政府威信的必然要求,它有助于加强政府威信形成的知识基础,提升政府的道德威信。最后,知识型政府建设是完善行政决策的必然要求,它能够提高行政决策者的素质,确保决策咨询系统功能的发挥,促进公民对行政决策的参与,保障行政决策信息的优质、多量,进而促进行政决策的科学化和民主化。知识型政府建设应该在充分分析各种影响因素的基础上进行。知识型政府建设的有利因素主要包括：企业实施知识管理所取得的实践成果为知识型政府建设提供的动力支撑、技术支撑和产品支撑,政府多年来的电子政务建设在技术、设备、人才、观念等方面奠定的良好基础以及我国前期的学习型政府建设对知识型政府建设产生的推动作用。知识型政府建设的不利因素包括：公务员的恐变心理、戒备心理、独占心理等心理认知障碍,公务员的信息能力和科学素养障碍,组织的诚信缺失、等级观念、机器情结等组织文化障碍以及组织资金障碍。知识型政府建设应该从以下四个方面入手：第一,打造知识型行政队伍。这就需要不断完善公务员录用制度,不断加强公务员培训工作,不断健全公务员退出机制。第二,构建知识型组织结构。这就需要稳步推行“省管县”体制,积极推进柔性化的用人机制,尝试推行政府虚拟团队建设。第三,建造知识管理平台。这就需要构建政府知识管理系统,设立政府知识管理机构。第四,塑造知识型组织文化。这就需要在政府组织内部推行人本管理,建立创新机制,培养合作理念。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和选题意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于知识型政府的研究
• 1.2.2 关于政府知识管理的研究
• 1.2.3 关于学习型政府的研究
• 1.3 研究方法与创新点
• 1.3.1 论文的研究方法
• 1.3.2 论文的创新点
• 第2章 知识型政府的基本内涵
• 2.1 知识型政府的缘起
• 2.1.1 知识经济的兴起
• 2.1.2 知识经济对传统政府模式的挑战
• 2.1.3 知识型政府的提出
• 2.2 知识型政府的界定
• 2.2.1 学术界对知识型政府的界定
• 2.2.2 本文对知识型政府的界定
• 2.3 知识型政府的构成要件
• 2.3.1 知识管理平台
• 2.3.2 知识型公务员
• 2.3.3 知识型组织结构
• 2.3.4 知识型组织文化
• 第3章 知识型政府建设的必要性
• 3.1 知识型政府建设是服务型政府建设的必然要求
• 3.1.1 服务型政府的基本内涵
• 3.1.2 知识型政府模式是对服务型政府模式的理论补充
• 3.1.3 知识型政府建设是对服务型政府建设的实践支撑
• 3.2 知识型政府建设是提高行政效率的必然要求
• 3.2.1 行政效率是行政管理的核心目标
• 3.2.2 知识型政府建设是提高个人行政效率的重要手段
• 3.2.3 知识型政府建设是提高组织行政效率的重要手段
• 3.3 知识型政府建设是提高政府威信的必然要求
• 3.3.1 政府威信面临的挑战
• 3.3.2 知识型政府建设有助于提高政府威信
• 3.4 知识型政府建设是完善行政决策的必然要求
• 3.4.1 我国行政决策的现状
• 3.4.2 知识型政府建设有助于实现行政决策的科学化
• 3.4.3 知识型政府建设有助于实现行政决策的民主化
• 第4章 知识型政府建设的影响因素
• 4.1 知识型政府建设的有利因素
• 4.1.1 企业知识管理的实践成果
• 4.1.2 电子政务建设的前期成果
• 4.1.3 学习型政府建设的前期成果
• 4.2 知识型政府建设的障碍因素
• 4.2.1 来自个体的障碍
• 4.2.2 来自组织的障碍
• 第5章 知识型政府的建设路径
• 5.1 打造知识型行政队伍
• 5.1.1 完善公务员录用制度
• 5.1.2 加强公务员培训工作
• 5.1.3 健全公务员退出机制
• 5.2 构建知识型组织结构
• 5.2.1 稳步推行"省管县"体制
• 5.2.2 积极推进柔性化的用人机制
• 5.2.3 尝试推行政府虚拟团队建设
• 5.3 建造知识管理平台
• 5.3.1 构建政府知识管理系统
• 5.3.2 设立政府知识管理机构
• 5.4 塑造知识型组织文化
• 5.4.1 推行人本管理
• 5.4.2 建立创新机制
• 5.4.3 培养合作理念
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读博士学位期间发表的论著及获奖情况