行政承诺初探

论文摘要

行政主体的违诺行为违背行政法上的信赖保护原则。该信赖保护原则之下的期待利益是否属于诉的利益、基于对行政承诺信赖而作出的处分行为导致的损失是否在法律保护范围之内,行政承诺是否具有可诉性,在现有法律制度内如何对其进行救济?不论在实践还是理论上都关系到行政承诺实这一类行政行为是否能够有效存在,因此对行政承诺制度内在的解析以及在此基础上救济制度的构建就显得尤为重要了,具有理论意义与实践价值。本文通过剖析行政承诺的内部结构,得出行政承诺所蕴含的法律价值,继而作出是否应当得到法律的救济以及救济的具体程序如何是本文作者的写作思路,也顺其自然成为文章的结构框架。文章正文分为三大章节:第一章论述了行政承诺的概念、种类、意义。本部分对行政承诺的内部结构做了剖析,为文章第二、三部分的进一步探讨奠定了基础。文章认为行政承诺是指行政主体在法定职权范围内,针对特定或不特定的相对人,为自己设定未来作为或不作为之公法义务的单方面意思表示的行为;第二章探讨了行政承诺的程序、原则(规则)、效力。本部分主要从程序的角度对行政承诺制度的完善进行了论述。对行政承诺的具体启动、实现步骤,作出行政承诺应当遵循的原则,行政承诺对行政承诺作出人和行政承诺受益人的拘束力等作了探讨;第三章构建了行政承诺的监督与救济制度。从行政承诺在现实中所处的尴尬境地谈起,试图寻求对行政承诺救济在现行法律制度下的适法性,并提出笔者的构建思想。文章运用了比较分析法、历史分析法、实证分析法等方法对行政承诺制度进行探究。本文的创新点在于:行政承诺的原则与规则部分。本部分在论述了行政法普遍性原则对行政承诺的指导性作用外,还探究了行政承诺不同于传统行政方式的特有原则;本文的突破点在于:肯定了行政承诺的法定性但又高于于法定性之上的道德性,以此为基点,得出对其法律救济应当有别于传统行政行为,并在现有法律框架内对具体救济制度予以完善。

论文目录

• 摘要
• 绪论
• 第一章 行政承诺的概念、种类与意义
• 一、行政承诺的概念
• （一） 理论争议与本人的观点
• （二） 与相关概念之间的关系
• （三） 行政承诺的要素
• 二、行政承诺的性质与种类
• （一） 行政承诺的性质
• （二） 行政承诺的种类
• 三、行政承诺的意义
• 第二章 行政承诺的程序、原则与效力
• 一、行政承诺的程序
• （一） 行政承诺的启动
• （二） 行政承诺的公示
• （三） 行政承诺的送达
• （四） 行政承诺的接受
• 二、行政承诺的原则
• （一） 行政法上的普遍性原则在行政承诺中的体现
• （二） 行政承诺的特有原则
• 三、行政承诺的效力
• （一） 行政承诺对行政承诺作出人的拘束力
• （二） 行政承诺对行政承诺受益人的拘束力
• 第三章 行政承诺的监督与救济
• 一、行政承诺的内部监督
• 二、行政承诺的复议与诉讼
• 三、行政承诺中的侵权赔偿
• （一） 完善行政诉讼的受案范围
• （二） 重新界定行政诉讼的原告资格
• （三） 拓宽救济方式
• 四、行政承诺责任及其救济
• （一） 行政承诺赔偿责任的界定
• （二） 无效行政承诺
• （三） 对行政承诺的救济
• 结语
• 参考文献
• 后记