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摘要：近年来，我国的村镇化建设有了很大进展，做好村镇规划设计是必要的，为了进一步分析，本文重点阐述了村镇规划设计中土地的集约利用对策，希望实践研究能够为相关工作开展提供有效保证。
关键词：村镇规划；设计；土地利用
引言
随着城市化与工业化进程的不断推进，通过增加单位土地面积的生产要素投入、改善土地利用方式、优化土地利用结构进行土地节约集约利用变得越来越重要。然而，在土地集约利用的过程中出现了很多环境污染、资源浪费等问题，导致生态环境恶化。如何处理好城市土地集约利用与生态环境之间的关系，实现土地利用的经济、社会和生态三效益协调发展是当前的重要工作。因此，分析土地集约利用与生态效率的耦合协调发展具有十分重要的意义。
1土地集约利用与生态效率的关系
所谓土地集约利用与生态效率协调发展是指土地集约利用系统与生态效率系统之间相互作用达到全局优化、共同发展的效果。一方面，土地集约利用与生态效率之间相互促进。首先，土地集约利用对生态效率的增加起正向推动作用。土地集约利用通过改善土地利用结构，增加土地利用强度提高土地产出效益，促进经济增长，加大对技术创新和环保的财政投入，提高资源的利用效率，开发新能源，从而提升生态效率。生态效率的增加意味着用较低的资源消耗和环境污染，获得较高的经济产出效益和景观环境效益，从而提升土地集约利用水平。另一方面，土地集约利用与生态效率是相互制约的。土地粗放利用会导致资源浪费和环境污染，从而减弱生态效率。反之，生态效率降低意味着环境污染加重，导致环境承载力减弱，进而引起生态景观限制，制约土地集约利用。
2土地节约集约利用的原则
（1）经济长期发展原则。在利用土地资源时要和当地的经济水平相适应，要从长远的角度看问题，不仅要为自身谋福利，还要考虑到子孙后代的福祉。要保障农业发展，要促进工业发展，要保护生态环境，通过科学、合理的土地规划来分配土地资源，将土地资源最大程度利用，促使土地资源发挥出实际作用。要不断优化土地资源配置，统筹各个地区土地资源，将土地资源按实际需求划分，提升各地的经济水平，促使各地协同发展，共同进步。（2）保护耕地原则。农业是我国的第一产业，也是我国的基础产业，和国民经济有着直接的联系。耕地是农业的基础，是农业赖以生存的本质条件，因此必须在节约集约利用土地资源过程中保护耕地，这样才能保证农业发展。在利用土地资源时首先要考虑耕地因素，要保证耕地面积不变，要永久保护基本农田，这样才能保证农民的经济利益，才能确保农民的生活质量。要控制建设用地增量，要让建设用地和生产力水平相适应，这样才能保证建设用地和耕地的合理比例，才保证耕地的生产能力。（3）履行责任。目前我国人均耕地水平不足世界平均水平的40%。要切实践新时期生态发展理念，有责任、有义务自觉合理、高效使用土地，节约集约使用土地，为国家保耕地红线、保永久基本农田红线履行应有的职责。
3基于新常态的土地节约集约利用管理策略
3.1生态防护工程设计，明确区域差异
农村土地改造既要保证美观，又要达到协调统一，并且在改造期间，需要合理添加生态防护系统，让被改造以后的工程设计可以为村民提供更好的居住环境。良好的生态防护工程又可以为农村多样性生物提供更好的居住环境，保证环境状态，避免环境向恶劣形态发展。此外应该明确区域差异，科学分区。城镇土地规划和整改时，需要有明确的区域划分。由于每个区域的土质状况和土地分布状况都不相同，因此，采取科学有效的划分方式，将对土地整改措施有一定的促进作用。不同区域的功能有明显区别，地区主要分为：丘陵、平原、山地三大类别，每个类别的改善方法也有一定区别。山地区域和丘陵区域都容易产生水土流失状况，因此，增强这些区域的植被覆盖面积，调整该区域的农作物与植被的种植比例，将对这些区域的保护起到一定的作用。而对于平原区域，则需要进行区域划分，并合理使用生态节水技术，对特定区域进行灌溉，保证农田有充足的水资源，提高农产品成活几率。特定区域按实际情况划分，进一步展现土地整改政策的优势。农田景观划分，既满足农作物生长需求，又提高了田地的观赏性，让区域化生态景观建设展现更好的成果。
3.2贯彻以人为本理念
土地资源节约集约利用的服务主体是人民，这就意味着在土地规划工作中要贯彻以人为本理念，这样才能保证节约用地制度的实质，才能优化土地资源利用结构，才能加快经济发展方式转变。第一，要尊重人民群众意见。人民群众配合土地规划工作能够加快节约用地制度的落实。在制定土地规划时，要开办听证会，让人民群众了解土地规划的意义，让人民群众提出意见，针对群众意见合理规划土地，提升人民群众的满意度。第二，要鼓励人民群众参与。人民群众是促进土地资源节约集约利用的重要力量。要引导人民群众参与土地规划，要鼓励人民群众提出意见或建议，根据人民群众的看法来检测土地规划的合理性，从而优化节约土地政策。
3.3加强规划设计，完善规划设计技术标准
对土地科学体系的建立，需要组建完整的专家团队，进行技术实施，并培训大量从业人员，利用严格的考核和培训过程，提高人员的质量，最终将政策有效落实。对特定区域进行土地整改时，要明确实际状况，主要从以下几方面着手：第一，认真分析汇报数据资料的真实性。每个区域都会给出完整的土地数据勘测报告，对于特定的地形，有明确的水文、水利、土壤质量数据，以及开发过程、道路铺设方法进行详细规划，因此需要对数据认真核对后使用。第二，对土地现场进行勘察。按照土地周边气候、地形、地质和实际利用率进行划分，这种方式有良好的用途。有些土地适合耕种，而有些土地需要种植植被或树木，达到防风固沙目的，因此对所管辖的地域要有实际勘查数据，根据数据进行二次复核，确保对特殊地形有详尽的认识和了解。第三，因地制宜搭配种植，按土地的实际使用率与种植状况划分。特定位置种植特定作物，避免作物搭配不合理而浪费土地资源。第四，重点区域突出整理。有些区域在整改时需要投入更多资金，这些区域的土壤具有很好的利用价值，所以，在对这些区域进行整改时，要首先解决水资源和种植方向问题。其次需要根据区域的规模性种植状况，利用机械化种植方法，做到旱涝保收，高产稳产，发挥优质土壤资源的优势。
3.4加强评价监督管理
第一，加强土地资源使用评价。人民群众作为评价主体，应当参与评价过程。要重视人民群众的评价，适时更新评价制度，明确评价范围，促使节约集约土地资源工作做得更好。第二，做好土地资源利用监督管理。要监督土地资源利用的全过程，要构建监管队伍，全方位巡查土地资源工作，保证土地资源合理利用，利用执法手段来整治违规违法用地行为。同时要传授相关的法律法规知识，传播正确的用地理念，制止违法行为再次发生。
结束语
综上所述，推进土地资源节约集约利用是新常态背景下国土资源换部门的主要任务，也是提升土地资源利用率的重要途径。在土地规划利用过程中，要贯彻以人为本理念、优化土地利用格局、加强评价监督管理，落实节地制度，促使土地资源合理利用。
参考文献
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