本文主要研究内容
作者杨小敏（2019）在《我国环保督察制度的变迁研究——基于央地关系的视角》一文中研究指出：生态环保目前居于国际社会关心之首。随着我国国民经济的飞速发展,水、土、大气等环境污染问题的日益严峻以及国家顶层宏观环境保护格局的演变,面对环境基础差、能力弱,负担公民人口多、要求高的并列现状,当前中央政府绿色发展的环境政策在下沉地方政府执行过程中反复凸显着国家环境治理“科层制损耗”的政策执行困境和“条块式分化”的监管问责困境,具体表现为地方政府的环境治理事前责任履行不到位和中央对地方环境治理事后责任的追究困难。国家环境治理中政策实施的科层困境和条块监管的问责困境,原因是复杂多元的。本文简化研究变量,关注于影响两大困境的内在因素,导致地方政府消极主义环境治理行为、国家环境治理呈现“科层损耗”政策执行困境的原因是存在地方与中央之间利益目标分歧和环境监管体系不够健全,而地方政府机会主义环境治理避责行为的原因是央地政府双方的环境治理信息对称性低下和条块监督的制度漏洞。通过对2004年启动以来的,至2018年略显成熟的国家环保督察制度的阶段变迁进行了内容分析,对其制度设计目标、变迁背景和过程的回顾,揭示督察目标、督察主体、督察机制随央地政府在环境政策执行和执行情况监管的两个环节中非间断连续博弈动态而不断演变发展的特征。通过分析地方政府与中央政府的动态博弈模型,探讨中央政府施行环保督察制度并不断改进的现实渊源——央地政府在环境治理领域的非间断连续性博弈,双方在预期收益与预期成本相比较的基础上展开博弈与作出策略选择,双方博弈结果产生一个纳什均衡的但并非最优的制度,需要更加完善,同时随着制度环境的不断变化,制度均衡被打破,于是又将进入下一轮的博弈循环。现实问题的解决是制度变迁的动力,国家环保督察制度的动态变迁正是央地方在环境治理中行为互动的策略集选择。通过博弈模型继续演绎分析其变迁动因、变迁目标与路径依赖规律,中央策略是通过构建一种体系逐渐健全的环保督察制度,以达到强化全国官僚体系的生态环境建设的生态责任型政府意识和催生央地政府上下一致环境行为的目标。通过督察实践分析,研究表明在面对地方政府借以环境政策弹性空间和信息不对称条件展开博弈行为时,中央的应对策略组合是强化常规监管机制与创设督察小组机制,达到破解地方局部性环境治理低效导致的国家全局性环境治理低效和地方下层环境治理责任规避造成的国家上层环境监管无力的双重现实困境,国家环保督察制度经过阶段性改革变迁所形成的中央权威与环保部合力的网络化协调监管机制兼顾了环保条块责任(党政责任)的整合与协调,使得国家环境“善治”成为可能。
Abstract
sheng tai huan bao mu qian ju yu guo ji she hui guan xin zhi shou 。sui zhao wo guo guo min jing ji de fei su fa zhan ,shui 、tu 、da qi deng huan jing wu ran wen ti de ri yi yan jun yi ji guo jia ding ceng hong guan huan jing bao hu ge ju de yan bian ,mian dui huan jing ji chu cha 、neng li ruo ,fu dan gong min ren kou duo 、yao qiu gao de bing lie xian zhuang ,dang qian zhong yang zheng fu lu se fa zhan de huan jing zheng ce zai xia chen de fang zheng fu zhi hang guo cheng zhong fan fu tu xian zhao guo jia huan jing zhi li “ke ceng zhi sun hao ”de zheng ce zhi hang kun jing he “tiao kuai shi fen hua ”de jian guan wen ze kun jing ,ju ti biao xian wei de fang zheng fu de huan jing zhi li shi qian ze ren lv hang bu dao wei he zhong yang dui de fang huan jing zhi li shi hou ze ren de zhui jiu kun nan 。guo jia huan jing zhi li zhong zheng ce shi shi de ke ceng kun jing he tiao kuai jian guan de wen ze kun jing ,yuan yin shi fu za duo yuan de 。ben wen jian hua yan jiu bian liang ,guan zhu yu ying xiang liang da kun jing de nei zai yin su ,dao zhi de fang zheng fu xiao ji zhu yi huan jing zhi li hang wei 、guo jia huan jing zhi li cheng xian “ke ceng sun hao ”zheng ce zhi hang kun jing de yuan yin shi cun zai de fang yu zhong yang zhi jian li yi mu biao fen qi he huan jing jian guan ti ji bu gou jian quan ,er de fang zheng fu ji hui zhu yi huan jing zhi li bi ze hang wei de yuan yin shi yang de zheng fu shuang fang de huan jing zhi li xin xi dui chen xing di xia he tiao kuai jian du de zhi du lou dong 。tong guo dui 2004nian qi dong yi lai de ,zhi 2018nian lve xian cheng shou de guo jia huan bao du cha zhi du de jie duan bian qian jin hang le nei rong fen xi ,dui ji zhi du she ji mu biao 、bian qian bei jing he guo cheng de hui gu ,jie shi du cha mu biao 、du cha zhu ti 、du cha ji zhi sui yang de zheng fu zai huan jing zheng ce zhi hang he zhi hang qing kuang jian guan de liang ge huan jie zhong fei jian duan lian xu bo yi dong tai er bu duan yan bian fa zhan de te zheng 。tong guo fen xi de fang zheng fu yu zhong yang zheng fu de dong tai bo yi mo xing ,tan tao zhong yang zheng fu shi hang huan bao du cha zhi du bing bu duan gai jin de xian shi yuan yuan ——yang de zheng fu zai huan jing zhi li ling yu de fei jian duan lian xu xing bo yi ,shuang fang zai yu ji shou yi yu yu ji cheng ben xiang bi jiao de ji chu shang zhan kai bo yi yu zuo chu ce lve shua ze ,shuang fang bo yi jie guo chan sheng yi ge na shen jun heng de dan bing fei zui you de zhi du ,xu yao geng jia wan shan ,tong shi sui zhao zhi du huan jing de bu duan bian hua ,zhi du jun heng bei da po ,yu shi you jiang jin ru xia yi lun de bo yi xun huan 。xian shi wen ti de jie jue shi zhi du bian qian de dong li ,guo jia huan bao du cha zhi du de dong tai bian qian zheng shi yang de fang zai huan jing zhi li zhong hang wei hu dong de ce lve ji shua ze 。tong guo bo yi mo xing ji xu yan yi fen xi ji bian qian dong yin 、bian qian mu biao yu lu jing yi lai gui lv ,zhong yang ce lve shi tong guo gou jian yi chong ti ji zhu jian jian quan de huan bao du cha zhi du ,yi da dao jiang hua quan guo guan liao ti ji de sheng tai huan jing jian she de sheng tai ze ren xing zheng fu yi shi he cui sheng yang de zheng fu shang xia yi zhi huan jing hang wei de mu biao 。tong guo du cha shi jian fen xi ,yan jiu biao ming zai mian dui de fang zheng fu jie yi huan jing zheng ce dan xing kong jian he xin xi bu dui chen tiao jian zhan kai bo yi hang wei shi ,zhong yang de ying dui ce lve zu ge shi jiang hua chang gui jian guan ji zhi yu chuang she du cha xiao zu ji zhi ,da dao po jie de fang ju bu xing huan jing zhi li di xiao dao zhi de guo jia quan ju xing huan jing zhi li di xiao he de fang xia ceng huan jing zhi li ze ren gui bi zao cheng de guo jia shang ceng huan jing jian guan mo li de shuang chong xian shi kun jing ,guo jia huan bao du cha zhi du jing guo jie duan xing gai ge bian qian suo xing cheng de zhong yang quan wei yu huan bao bu ge li de wang lao hua xie diao jian guan ji zhi jian gu le huan bao tiao kuai ze ren (dang zheng ze ren )de zheng ge yu xie diao ,shi de guo jia huan jing “shan zhi ”cheng wei ke neng 。
论文参考文献
论文详细介绍
论文作者分别是来自贵州大学的杨小敏，发表于刊物贵州大学2019-07-16论文，是一篇关于环保督察制度论文,制度变迁论文,央地关系论文,演化博弈论文,贵州大学2019-07-16论文的文章。本文可供学术参考使用，各位学者可以免费参考阅读下载，文章观点不代表本站观点，资料来自贵州大学2019-07-16论文网站，若本站收录的文献无意侵犯了您的著作版权，请联系我们删除。
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