完善鞍山市公共财政体系的对策研究

论文摘要

论文从研究中外公共财政的理论出发,立足于中国国情和鞍山市财政管理工作的实际,介绍了国内外关于公共财政建设的主要研究成果,研究提出了公共财政的框架结构、基本内涵,以及收入体系、支出体系、管理制度体系的基本内涵和特点。论文择要总结了鞍山建设公共财政体系的实践和取得的成就,指出鞍山收入结构不合理、支出结构调整不到位、预算刚性约束不强、绩效管理体系不完善等不足和问题,并剖析了原因。之后就进一步完善鞍山的公共财政体系,提高财政管理水平,提出了完善财政收入体制、调整优化支出方向、改善转移支付制度、推进管理制度创新、进行全方位的绩效考核等建设性的意见和建议,比较系统的提出了完善鞍山公共财政体系的思路和对策。对策部分,作者还就绩效预算、人大机关制衡机制、政府债务管理提出一些新的观点,对未来鞍山财政改革方向进行了描绘。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 目录
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 论文选题背景
• 1.1.2 论文研究的意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 相关概念界定
• 1.2.2 关于公共财政的研究成果
• 1.2.3 国外公共财政理论
• 1.2.4 原有研究存在的不足
• 1.3 论文研究方法
• 1.3.1 文献分析方法
• 1.3.2 比较分析方法
• 1.3.3 调查研究方法
• 1.4 本文创新点
• 1.4.1 对一个市的公共财政体系进行解剖
• 1.4.2 跳出财政研究财政绩效
• 1.4.3 厘清鞍山财政工作的思路
• 第2章 市级公共财政体系基本架构
• 2.1 公共收入体系
• 2.1.1 财政收入的内涵
• 2.1.2 财政收入与政府收入的关系
• 2.1.3 财政收入公共性的体现
• 2.2 公共财政支出体系
• 2.2.1 公共财政支出与事权划分相适应
• 2.2.2 市级公共财政支出范围
• 2.2.3 发达国家财政支出的经验
• 2.3 管理制度体系
• 2.3.1 部门预算
• 2.3.2 国库集中收付制度
• 2.3.3 非税收入管理制度
• 2.3.4 政府采购制度
• 第3章 鞍山市公共财政体系实施效果
• 3.1 鞍山市公共财政收入体系
• 3.1.1 收入管理
• 3.1.2 收入规模
• 3.1.3 收入配置
• 3.2 鞍山市公共支出体系
• 3.2.1 支出规模
• 3.2.2 支出方向调整
• 3.3 鞍山市公共财政管理制度体系
• 3.3.1 部门预算
• 3.3.2 国库集中收付制度模式独特
• 3.3.3 非税收入管理成效明显
• 3.3.4 政府采购制度得到完善
• 3.3.5 财政监督和投资评审
• 第4章 鞍山市公共财政体系存在的问题及原因分析
• 4.1 鞍山市公共财政体系存在的问题
• 4.1.1 地方财政收入结构不合理
• 4.1.2 支出结构调整不到位
• 4.1.3 预算管理刚性约束不强
• 4.1.4 绩效管理体系不完善
• 4.2 鞍山市公共财政体系存在问题的原因分析
• 4.2.1 政府的公共服务意识还不强
• 4.2.2 政府职能还不完全适应建立公共财政的需要
• 4.2.3 市级以下财权和事权不匹配
• 4.2.4 转移支付制度不完善
• 4.2.5 绩效管理复杂较难实行
• 第5章 完善鞍山市公共财政体系的对策
• 5.1 完善财政收入体制
• 5.1.1 提高市以下税收分享比例
• 5.1.2 调整事权与财权相匹配
• 5.2 调整优化支出结构
• 5.2.1 向民生事业倾斜
• 5.2.2 向"三农"倾斜
• 5.2.3 压缩行政管理支出
• 5.3 改善转移支付制度
• 5.3.1 调整一般性转移支付和专项转移支付的比例
• 5.3.2 调整转移支付的结构
• 5.4 推进管理制度创新
• 5.4.1 将政府债务等财力全部纳入预算管理
• 5.4.2 强化预算约束力
• 5.4.3 深化部门预算等各项管理改革
• 5.5 进行全方位的绩效考核
• 5.5.1 完善政府绩效评价体系
• 5.5.2 建立财政绩效评价体系
• 5.5.3 建设公开透明财政
• 第6章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介